□ 劉英團(tuán)

　　在國(guó)資委下屬央企負(fù)責(zé)人薪酬改革執(zhí)行完畢后，所有國(guó)有企業(yè)將全面仿效執(zhí)行限薪政策。下一步，在國(guó)資委管理之外的金融企業(yè)、各省國(guó)企以及央企子公司的高管限薪政策將全面實(shí)施。這意味著，所有國(guó)有企業(yè)高管都將實(shí)施逐級(jí)限薪政策。

　　“限薪令”之下，不少企業(yè)做出了積極的調(diào)整與控制，但是，一些央企或國(guó)企還是很任性的，非但沒(méi)有限薪、降薪，反而“突擊漲薪”，甚至是“掐點(diǎn)”執(zhí)行“限薪令”。中紀(jì)委日前公布的第一批央企巡視整改情況的通報(bào)也印證了這一點(diǎn)。比如，中國(guó)石化、神華集團(tuán)、中國(guó)南方航空的高管們各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費(fèi)超標(biāo)方面存在著很多問(wèn)題。一些央企甚至采取了變通手段把高管們的收入“藏起來(lái)”。比如，從中國(guó)船舶最新年報(bào)看，上市公司總經(jīng)理2014年不再?gòu)纳鲜泄绢I(lǐng)取報(bào)酬，改從股東方獲得收入，無(wú)需通過(guò)上市公司年報(bào)披露相關(guān)信息。

　　與年薪比起來(lái)，國(guó)企高管們的“職務(wù)消費(fèi)”已經(jīng)成為滋生“軟腐敗”的溫床。從上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)看，高管們不但坐享高額的年薪，還享有職務(wù)消費(fèi)等隱性收入。部分央企高管通過(guò)“合謀”的方式自己設(shè)定對(duì)自己有利的考核指標(biāo)，然后自己給自己評(píng)定工作績(jī)效，最后自己給自己定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)了高管薪酬隨著業(yè)績(jī)下滑而上升的怪現(xiàn)象。同時(shí)，幾乎所有的國(guó)企都按級(jí)別設(shè)有職務(wù)消費(fèi)，部分消費(fèi)額度、隱性福利高過(guò)工資。比如，不少國(guó)企都把領(lǐng)導(dǎo)的吃、穿、住、行、醫(yī)、玩囊括到“職務(wù)消費(fèi)”中，辦公室裝修、配備專車(chē)、體檢、療養(yǎng)、請(qǐng)吃等等，都可列在“職務(wù)需要”的名下。有媒體報(bào)道，北京市屬一家非上市銀行以發(fā)放補(bǔ)充公積金作為福利開(kāi)支，該行董事長(zhǎng)月公積金超5萬(wàn)元，是基層柜員的數(shù)十倍。

　　“高管吃肉，員工喝湯”在任何性質(zhì)的國(guó)家都是“法律所不允許的”。美國(guó)《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Bill）賦予股東多項(xiàng)權(quán)益限制高管的薪酬。自2012年起，英國(guó)所有大銀行必須公布董事會(huì)成員及收入排名前8位的高管薪酬。在法國(guó)，虧損企業(yè)的高管是不允許加薪的。2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表有關(guān)“高管薪酬”講演時(shí)指出，作為問(wèn)題資產(chǎn)救援方案（TARP）改革的一部分，得到政府救援的金融公司高管的工資將受到嚴(yán)格的限制，最高年薪不得超過(guò)50萬(wàn)美元，要求相關(guān)企業(yè)申報(bào)其高管的基本工資，如果企業(yè)給予高管超過(guò)50萬(wàn)美元年薪的股票獎(jiǎng)勵(lì)，也必須在該企業(yè)還清政府貸款后方能套現(xiàn)。

　　過(guò)去10年中，發(fā)放給高管和董事的薪酬組合已發(fā)生巨大的變化。我們的披露規(guī)則未能跟上市場(chǎng)變化的步伐，而且在一些案例中，現(xiàn)行披露規(guī)則沒(méi)有反映真實(shí)薪酬?duì)顩r，反而模糊了人們的視線。美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）主席克里斯托弗·考克斯在一份書(shū)面聲明中提議，建議修改美國(guó)上市公司的高管和董事薪酬披露規(guī)則。SEC提議中的具體變化措施包括：擴(kuò)大薪水、股票期權(quán)價(jià)值以及“所有其他報(bào)酬”的披露范圍。其他報(bào)酬包括養(yǎng)老金計(jì)劃的精算價(jià)值，以及首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官及其后3位最高薪酬高管的額外補(bǔ)貼的精算價(jià)值。提議還包括使用“簡(jiǎn)單易懂的英語(yǔ)”進(jìn)行披露的規(guī)定，以幫助股東理解，因?yàn)樵S多股東可能不是專業(yè)投資人士。

　　在國(guó)外，對(duì)高管薪酬的最大約束之一是公開(kāi)透明的信息披露。在我國(guó)的香港地區(qū)，高管薪酬披露信息包括基本工資、津貼、退休養(yǎng)老計(jì)劃、花紅（年度獎(jiǎng)金）、長(zhǎng)期激勵(lì)或股權(quán)收入等。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段。無(wú)論是從法治還是從情理的角度看，也無(wú)論是從央企重獲民眾信任，還是從進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)高管們的薪酬必須透明化，包括股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃、在職消費(fèi)等信息都應(yīng)當(dāng)清晰可見(jiàn)。唯此，國(guó)有企業(yè)才能在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中發(fā)揮骨干作用，才能真正在市場(chǎng)化的浪潮中引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破浪”。