□張貴峰

　　日前“深圳市血液中心人均薪酬35．7萬元”新聞成為焦點(diǎn)。記者統(tǒng)計(jì)深圳60多個(gè)政府部門及下屬單位公布的部門預(yù)算報(bào)告發(fā)現(xiàn)，有關(guān)工資福利支出，最高為前海管理局，實(shí)有人數(shù)90人，人員支出3936萬元，人均支出約為43．7萬元（7月10日《南方都市報(bào)》）。

　　前海管理局“人均薪酬43．7萬元”，比深圳市血液中心“人均薪酬35．7萬元”高出不少，但“35．7萬元”曾被否定，“43．7萬元”是否為真也就存在不確定性。不過，筆者以為，無論這一數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，僅從深圳部門預(yù)算報(bào)告來看，已暴露出不少具有普遍性的問題，值得我們認(rèn)真反思。

　　比如，現(xiàn)有部門預(yù)算報(bào)告細(xì)化準(zhǔn)確程度、透明度依然不高。政府預(yù)算公開，就是要向群眾說真話交實(shí)底，讓老百姓知道政府的錢是怎么花的、花了多少錢、辦了什么事。但實(shí)際情況是，在不少地方和部門的預(yù)算中，與“人員工資福利支出”對應(yīng)的“人員數(shù)量”究竟是多少，往往沒有一個(gè)準(zhǔn)譜。正如深圳市人大有關(guān)人士指出的，“在人均支出項(xiàng)中，各部門統(tǒng)計(jì)口徑不同，有的包括臨聘，有的則沒有”。統(tǒng)計(jì)口徑?jīng)]準(zhǔn)譜，就不可能“讓老百姓知道政府的錢是怎么花的”。

　　又如，公職人員配置管理混亂，尤其是事業(yè)單位，“臨時(shí)聘用人員”數(shù)量太多太濫、財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)太重。除了此前披露的深圳血液中心“編制實(shí)有人數(shù)91人”，而“臨聘人員74人”之外，深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)信息中心“實(shí)有人數(shù)69人，聘用人員103人，勞務(wù)派遣104人”，這意味著，該部門聘用和勞務(wù)派遣人員總數(shù)已是在編實(shí)有人數(shù)的3倍。更令人驚異的是，深圳市人民醫(yī)院的臨聘人員總數(shù)多達(dá)1824人。

　　此前媒體曾有報(bào)道，“全國事業(yè)單位總數(shù)111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人”（2014年5月16日《新京報(bào)》）。但從深圳的情況來看，各單位大量使用臨時(shí)聘用人員，“3153萬人”這個(gè)數(shù)字真的準(zhǔn)確？相應(yīng)的，真實(shí)的財(cái)政供養(yǎng)成本、納稅人負(fù)擔(dān)，也就不免令人憂心。如媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年，深圳市黨政機(jī)關(guān)系統(tǒng)人均工資福利“普遍在17萬元至19萬元”，深圳市事業(yè)單位人均工資福利則“普遍超過19萬元，高的超過30萬元”，但深圳市社會平均工資僅為7．2萬元。

　　不僅預(yù)算報(bào)告中“公職人員”數(shù)量缺乏準(zhǔn)譜，就算算上臨聘人員，許多公職部門的“人均薪酬”仍普遍數(shù)倍于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY。這樣的事實(shí)真相，顯然損害了公眾關(guān)于“政府的錢是怎么花的”的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更會減損政府部門的社會公信力。比如，“深圳市血液中心人均薪酬35．7萬元”新聞披露后，據(jù)媒體報(bào)道，日前到深圳市血液中心無償獻(xiàn)血人數(shù)較平時(shí)銳減一半。這樣的銳減或許因?yàn)槭忻癫粔蚶硇裕湔凵涞墓毑块T公信力的缺失，無疑是不爭的事實(shí)，值得我們重視。