□ 孫 踐 王順強(qiáng)

　　標(biāo)準(zhǔn)化作為統(tǒng)一發(fā)展秩序、實(shí)現(xiàn)最佳效益的國際通行法則，日益受到全社會的關(guān)注，已上升到國家戰(zhàn)略層面的高度，在我國完善社會治理體系、增強(qiáng)社會治理能力、服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”中的作用日益體現(xiàn)與增強(qiáng)，成為我國社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、健康可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和戰(zhàn)略抓手。

　　一、標(biāo)準(zhǔn)化支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展日趨成為新常態(tài)

　　（一）標(biāo)準(zhǔn)化成為綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略手段已經(jīng)確立。首先，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”中，既明確了綠色發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)、要求等奮斗標(biāo)準(zhǔn)，又直接或是間接地規(guī)定了統(tǒng)一的思路、方法要領(lǐng)，點(diǎn)明了各戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；其次，在國務(wù)院推出的“五位一體”的系列戰(zhàn)略舉措中，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求各行業(yè)、各區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)支撐質(zhì)量品牌建設(shè)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、針對性和有效性；第三，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》中明確指出：更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化成為中國制造“走出去”的硬支撐已經(jīng)確立。在融入國際化進(jìn)程中，圍繞實(shí)施新一輪高水平對外開放戰(zhàn)略布局，制定和實(shí)施了與國際先進(jìn)水平接軌的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及能耗標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突破掌握先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。中國高鐵、核技術(shù)、特高壓交流輸電、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)陸續(xù)進(jìn)入國際市場，得到國際上高度認(rèn)可，成功創(chuàng)建了中國標(biāo)準(zhǔn)化品牌，讓中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù)，成為帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”的通行證和“一帶一路”的問路石。

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)化成為經(jīng)濟(jì)社會全面建設(shè)服務(wù)作用已經(jīng)體現(xiàn)。沒有規(guī)矩，不成方圓。在協(xié)調(diào)全面推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展過程中，標(biāo)準(zhǔn)化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域耀眼閃現(xiàn)。如圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，明確加快創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、高新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，重新構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)強(qiáng)大合力已經(jīng)形成。一方面，在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)有效激發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動力。另一方面，倍增了協(xié)同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的外在合力。新形勢下，國務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的加快建設(shè)，批準(zhǔn)建立國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部級聯(lián)席會議制度，加速先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成為綠色發(fā)展的硬承諾、硬約束和通行證，形成了部門密切跟進(jìn)的強(qiáng)大合力。

　?。ㄎ澹?biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)綠色發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)貫通。圍繞綠色發(fā)展主線，全國各地主動作為、大膽創(chuàng)新，聚力改革、唱響標(biāo)準(zhǔn)，探索出一系列成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法。如標(biāo)準(zhǔn)化在市州級縱深聯(lián)動，宜賓市將“綠色發(fā)展”作為了創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市的主題和新常態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色發(fā)展的新境遇

　　改革開放以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到迅速開展和大力推進(jìn)，作用和地位日益提高，但仍然跟不上、貼不緊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，“軟亂低”的問題還很明顯，服務(wù)“四個全面”基礎(chǔ)支撐作用不不夠，引領(lǐng)功能作用還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色發(fā)展的措施仍顯乏力。

　　（一）綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略思維欠缺。標(biāo)準(zhǔn)化的手段正式引入我國的時間不長，雖迅速從工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化鋪開到整個社會運(yùn)行系統(tǒng)，成為促進(jìn)綠色發(fā)展的重要支撐，但在眾多層面仍存在認(rèn)識不足，知之甚少，講“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的多，深入領(lǐng)會、掌握的卻太少；標(biāo)準(zhǔn)化整體建設(shè)推進(jìn)工作不足。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化與綠色發(fā)展脫節(jié)。行業(yè)部門封閉，不能將標(biāo)準(zhǔn)化工作與大政方針、發(fā)展規(guī)劃、法治建設(shè)等有機(jī)融合。

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作依然孤獨(dú)。在國家層面，標(biāo)準(zhǔn)化得到重視和強(qiáng)化，形成了良好的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制。但到了省級以下，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化相對專業(yè)、枯燥、周期長且不能直接體現(xiàn)眼前效益，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度便明顯弱化。

　　三、提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色發(fā)展有效性的思考

　　新常態(tài)歷史時期，應(yīng)有新觀念和新作為。在“四個全面”的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，綠色發(fā)展成為必然選擇，標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效建設(shè)成為“硬約束”，支撐和引領(lǐng)綠色發(fā)展必須大力作為。

　?。ㄒ唬┚哿Ω母铮M(jìn)一步找準(zhǔn)綠色發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破口。其一，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程中，全面升級定位標(biāo)準(zhǔn)化，緊跟依法治國，提速修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》，堅持市場配置資源，超前部署和完善標(biāo)準(zhǔn)化制度體系；其二，堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、在政策有效落地、在必須經(jīng)費(fèi)投入，以及有機(jī)協(xié)調(diào)推動綠色發(fā)展等方面拿主意、出實(shí)招，理順標(biāo)準(zhǔn)化工作脈絡(luò)；第三，注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果考核，制定綠色發(fā)展的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)全面綠色建設(shè)考核結(jié)果作為各級行政績效、品牌建設(shè)、政策支持、乃至選拔用人的客觀依據(jù)，大力推動分級管理后各級地方政府的標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任落實(shí)。

　?。ǘ┗ヂ?lián)互通，形成標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)綠色發(fā)展的系統(tǒng)新合力。按照“一帶一路”、亞投行等綠色發(fā)展戰(zhàn)略思維和眼光系統(tǒng)布局；向?qū)嵺`學(xué)、向人民學(xué)，博采眾長，優(yōu)化統(tǒng)一，形成強(qiáng)大的系統(tǒng)推進(jìn)合力。

　　（三）三嚴(yán)三實(shí)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化推動綠色發(fā)展的有效性。標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)手段，本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性、權(quán)威性和代表性，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量、效益、綠色無從說起。從事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人員隊伍務(wù)必要錘煉高尚品格，樹立和堅守標(biāo)準(zhǔn)化工作者的秉性、威信，嚴(yán)謹(jǐn)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

　　（四）高標(biāo)準(zhǔn)化，綠色發(fā)展奔向中國夢。這就需要建立高標(biāo)準(zhǔn)支撐體系；建立綠色發(fā)展新秩序；持續(xù)豐富綠色化元素。總結(jié)近年來標(biāo)準(zhǔn)化在社會各領(lǐng)域示范試點(diǎn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級發(fā)展、政府簡政放權(quán)、公民誠信道德、民生公正和諧、生態(tài)良好文明等領(lǐng)域的工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。聯(lián)動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)為抓手，培養(yǎng)綠色化價值理念素養(yǎng)，提升社會經(jīng)濟(jì)的綠色化質(zhì)量，協(xié)調(diào)推動各類各級點(diǎn)面上的綠色品牌建設(shè)。

　　（孫踐為四川宜賓市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長；王順強(qiáng)單位為宜賓市質(zhì)監(jiān)局）