□ 宦建新

　　“鋪天蓋地”，這里指的是無數(shù)的科技型中小微企業(yè)。

　　科技型中小微企業(yè)，何時才能“鋪天蓋地”？在浙江杭州余杭區(qū)，正在進行的一場時間跨度已有2年的科技體制改革與創(chuàng)新——在全區(qū)以平臺、鎮(zhèn)街為主要載體打造“科創(chuàng)園”——一種新型的科技企業(yè)孵化生態(tài)體系，加快實施“523計劃”。

　　以“523計劃”下一盤大棋

　　2013年，一項名為“523”的科技型中小企業(yè)引培計劃在余杭區(qū)正式實施。

　　余杭區(qū)委、區(qū)政府提出：要在全區(qū)以鎮(zhèn)街、科技城、開發(fā)區(qū)為主體建設(shè)一批以科技孵化為己任的科創(chuàng)園，形成孵化生態(tài)體系，加快培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)。

　　所謂“523計劃”，就是根據(jù)余杭區(qū)2013年3月出臺《關(guān)于支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從2013年到2015年，每年安排2億元專項資金，與工業(yè)園區(qū)提升改造相結(jié)合，采用政府出資、鎮(zhèn)街返租、企業(yè)建設(shè)等形式，在環(huán)杭州主城區(qū)域建設(shè)50個2萬平方米以上科技創(chuàng)新園區(qū)、新增物理空間200萬平方米以上、引進培育3000家科技型中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)涉及電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　到今年5月，余杭已創(chuàng)辦44個科創(chuàng)園，面積176.4萬平方米，引進培育科技型中小企業(yè)2275家，返租補助1億元。

　　從宏觀看，余杭區(qū)正以“523計劃”下一盤大棋。余杭2014年度中國綜合實力百強市轄區(qū)排名第8。余杭提出用大戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌整合體制創(chuàng)新的動力，在大杭州發(fā)展戰(zhàn)略格局中發(fā)揮獨特的不可替代的更大作用。

　　構(gòu)筑44個“眾創(chuàng)空間”

　　余杭科創(chuàng)園建設(shè)分3類： 一類是政府投資形式：由政府出資創(chuàng)建，政府負責招商、運營等服務(wù)。未來科技城海外人才創(chuàng)業(yè)園、未來科技城孵化器、開發(fā)區(qū)孵化器等，在科創(chuàng)園創(chuàng)建中起著引領(lǐng)作用。

　　另外一類是鎮(zhèn)街返租形式：鎮(zhèn)街返租即由鎮(zhèn)街牽頭，將區(qū)域范圍內(nèi)閑置的廠房、樓宇、倉儲房等資源充分挖掘出來，以返租的形式招引科技型中小微企業(yè)入駐，這也是余杭創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的主流模式。

　　良渚以鎮(zhèn)街返租的藍都科創(chuàng)園為依托，突出專業(yè)化，形成了以電子信息技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、文化創(chuàng)意等行業(yè)為重點的高新技術(shù)企業(yè)集聚，引進了威衡科技等24家科技型企業(yè)，擁有暢鼎科技等5家國家高新技術(shù)企業(yè)，招商入駐企業(yè)面積已達95%以上。

　　還有一類是企業(yè)創(chuàng)辦形式：企業(yè)創(chuàng)辦即由企業(yè)投資創(chuàng)建創(chuàng)新園區(qū)，獨立招商，獨立運營。金手指網(wǎng)商創(chuàng)意園是由企業(yè)創(chuàng)辦的科創(chuàng)園，從2014年開始創(chuàng)建到今天，已入駐企業(yè)130多家?？苿?chuàng)園對孵化企業(yè)免租金3~6個月，同時提供資金服務(wù)與人才服務(wù)。

　　在科創(chuàng)園管理上，余杭區(qū)大力推動運營專業(yè)化。五常街道等將科創(chuàng)園委托給專業(yè)的中介進行管理運營，街道負責對引入企業(yè)把關(guān)。現(xiàn)已有8個科創(chuàng)園采用了專業(yè)化運營模式。

　　余杭科創(chuàng)園建設(shè)特色鮮明：一是注重突出重點。以未來科技城、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、良渚街道等為重點，在4個重點鎮(zhèn)街、平臺集聚了27個科創(chuàng)園，占總數(shù)的61%以上。二是注重資源整合。工業(yè)園區(qū)改造提升與科創(chuàng)園建設(shè)有機結(jié)合?，F(xiàn)有44個科創(chuàng)園中有27個是由現(xiàn)有的廠房、樓宇、倉儲房等進行資產(chǎn)盤活、重新設(shè)計而建成的，總面積84.7萬平方米。三是注重科學定位。注重對專業(yè)性的科創(chuàng)園建設(shè)的扶持力度，2014年新創(chuàng)建的20個科創(chuàng)園中有7個是專業(yè)性園區(qū)。2015年計劃創(chuàng)建的7個科創(chuàng)園有5個定位為專業(yè)科創(chuàng)園。

　　在余杭，44個科創(chuàng)園已連成一個區(qū)域性的“眾創(chuàng)空間”，活力無限。