■創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　本報記者 宦建新

　　“鋪天蓋地”，這里指的是無數(shù)的科技型中小微企業(yè)。

　　科技型中小微企業(yè)，何時才能“鋪天蓋地”？在杭州余杭區(qū)，正在進行的一場時間跨度已有2年的科技體制改革與創(chuàng)新——在全區(qū)以平臺、鎮(zhèn)街為主要載體打造“科創(chuàng)園”——一種新型的科技企業(yè)孵化生態(tài)體系，加快實施“523計劃”。5月下旬，科技日報記者在余杭區(qū)感受到了這種“鋪天蓋地”的極速風力。

　　以“523計劃”下一盤大棋

　　2013年，一項名為“523”的科技型中小企業(yè)引培計劃在余杭區(qū)正式實施。

　　余杭區(qū)委、區(qū)政府提出：要在全區(qū)以鎮(zhèn)街、科技城、開發(fā)區(qū)為主體建設(shè)一批以科技孵化為己任的科創(chuàng)園，形成孵化生態(tài)體系，加快培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)。

　　用今天的眼光看，以科創(chuàng)園作為孵化平臺，全區(qū)鎮(zhèn)街、科技城、開發(fā)區(qū)等合力聯(lián)動，形成區(qū)域性的“眾創(chuàng)空間”，余杭區(qū)此舉在全國是首創(chuàng)。

　　所謂“523計劃”，就是根據(jù)余杭區(qū)2013年3月出臺《關(guān)于支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從2013年到2015年，每年安排2億元專項資金，與工業(yè)園區(qū)提升改造相結(jié)合，采用政府出資、鎮(zhèn)街返租、企業(yè)建設(shè)等形式，在環(huán)杭州主城區(qū)域建設(shè)50個2萬平方米以上科技創(chuàng)新園區(qū)、新增物理空間200萬平方米以上、引進培育3000家科技型中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新材料技術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　到今年5月，余杭區(qū)已創(chuàng)辦44個科創(chuàng)園，面積176.4萬平方米，引進培育科技型中小企業(yè)2275家，返租補助1億元。

　　從宏觀看，余杭區(qū)正以“523計劃”下一盤大棋。

　　余杭區(qū)2014年度中國綜合實力百強市轄區(qū)排名第8。余杭提出用大戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌整合體制創(chuàng)新的動力，在大杭州發(fā)展戰(zhàn)略格局中發(fā)揮獨特的不可替代的更大作用。

　　“不謀全局者，不足謀一域”?！?23計劃”成為歷屆余杭區(qū)委、區(qū)政府一任接一任下的一盤大棋中的一顆重要棋子?！白渥舆^河”當車用，余杭區(qū)想以此為契機，以一大批鋪天蓋地的科技型中小企業(yè)的發(fā)展，推動新一輪發(fā)展。也就是說，余杭區(qū)要以“523計劃”為引領(lǐng)，融“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”為一體，打造環(huán)杭州主城的科技創(chuàng)新高地，為余杭區(qū)在大杭州發(fā)展格局中占有先機提供科技保障。

　　44個科創(chuàng)園構(gòu)筑44個“眾創(chuàng)空間”

　　余杭區(qū)科創(chuàng)園建設(shè)分三類：

　　一類是政府投資形式：由政府出資創(chuàng)建，政府負責招商、運營等服務(wù)。未來科技城海外人才創(chuàng)業(yè)園、未來科技城孵化器、開發(fā)區(qū)孵化器等，在科創(chuàng)園創(chuàng)建中起著引領(lǐng)作用。

　　浙江海外高層次人才創(chuàng)新園定位為面向世界的人才特區(qū)，輻射全國的創(chuàng)業(yè)基地，目標是形成以高端人才為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新經(jīng)濟為主導(dǎo)的科技轉(zhuǎn)型新引擎。海創(chuàng)園首期孵化平臺占地212畝，總建筑面積37萬方，集聚了電子信息、新材料新能源、研究院所、企業(yè)總部及中介平臺等企業(yè)，園區(qū)配套完善，餐廳、健身中心、商務(wù)會所、銀行等機構(gòu)一應(yīng)俱全。

　　另外一類是鎮(zhèn)街返租形式：鎮(zhèn)街返租即由鎮(zhèn)街牽頭，將區(qū)域范圍內(nèi)閑置的廠房、樓宇、倉儲房等資源充分挖掘出來，以返租的形式招引科技型中小微企業(yè)入駐，這也是余杭創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的主流模式。

　　良渚以鎮(zhèn)街返租的藍都科創(chuàng)園為依托，突出專業(yè)化，形成了以電子信息技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、文化創(chuàng)意等行業(yè)為重點的高新技術(shù)企業(yè)集聚，引進了威衡科技等24家科技型企業(yè)，擁有暢鼎科技等5家國家高新技術(shù)企業(yè)，招商入駐企業(yè)面積已達95%以上。藍都科創(chuàng)園除給入駐企業(yè)租金補助外，還提供包括法律、會計等中介服務(wù)，人才公寓等公共服務(wù)配套服務(wù)等，對畢業(yè)的孵化企業(yè)優(yōu)先按排到良渚大陸工業(yè)園，在用地等方面給予方便。

　　還有一類是企業(yè)創(chuàng)辦形式：企業(yè)創(chuàng)辦即由企業(yè)投資創(chuàng)建創(chuàng)新園區(qū)，獨立招商，獨立運營。

　　金手指網(wǎng)商創(chuàng)意園是由企業(yè)創(chuàng)辦的科創(chuàng)園，占地4.5萬平方米，從2014年開始創(chuàng)建到今天，已入駐企業(yè)130多家。科創(chuàng)園對孵化企業(yè)免租金3—6個月，同時提供資金服務(wù)，與銀行合作，提供多家金融機構(gòu)的優(yōu)惠服務(wù)，以解決企業(yè)所需資金；提供人才服務(wù)，根據(jù)不同階段所需，幫助企業(yè)提供引進培養(yǎng)、人才等服務(wù)。

　　在科創(chuàng)園管理上，余杭區(qū)大力推動運營專業(yè)化。五常街道等將科創(chuàng)園委托給專業(yè)的中介進行管理運營，街道負責對引入企業(yè)把關(guān)?，F(xiàn)已有8個科創(chuàng)園采用了專業(yè)化運營模式。

　　余杭科創(chuàng)園建設(shè)特色鮮明：

　　一是注重突出重點。以未來科技城、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、良渚街道等為重點，在4個重點鎮(zhèn)街、平臺集聚了27個科創(chuàng)園，占總數(shù)的61%以上，建筑面積128.3萬平方米，占總數(shù)的72%以上。

　　二是注重資源整合。工業(yè)園區(qū)改造提升與科創(chuàng)園建設(shè)有機結(jié)合?，F(xiàn)有44個科創(chuàng)園中有27個是由現(xiàn)有的廠房、樓宇、倉儲房等進行資產(chǎn)盤活、重新設(shè)計而建成的，總面積84.7萬平方米。

　　三是注重科學定位。注重對專業(yè)性的科創(chuàng)園建設(shè)的扶持力度，2014年新創(chuàng)建的20個科創(chuàng)園中有7個是專業(yè)性園區(qū)。2015年計劃創(chuàng)建的7個科創(chuàng)園有5個定位為專業(yè)科創(chuàng)園。

　　在政策上，余杭區(qū)財政對返租園區(qū)的房租補貼年限為3年，補助標準為每平方米每天0.5元；對企業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)新園內(nèi)的企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都給予房租補助，單個企業(yè)補助面積最多不超過1000平方米，其中區(qū)財政補助標準為每平方米每天0.3元，補助期限為3年。

　　在余杭，44個科創(chuàng)園已連成一個區(qū)域性的“眾創(chuàng)空間”，活力無限。

　　“如魚得水”水長流

　　“站在風口才能賺到錢”， 杭州克霾環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理徐永根對科技日報記者說，入駐藍都科創(chuàng)園后，科創(chuàng)園給予了房租補貼等優(yōu)惠，為我們解決后顧之憂，使我們的研發(fā)能夠順利進行。在短短一年時間里，這家公司研發(fā)成功抗霧霾帽、霾克星霾表等新產(chǎn)品，并申報了國家發(fā)明專利。

　　浙江卷積科技有限公司研發(fā)和生產(chǎn)深紫外拉曼光譜儀、高靈敏度毒品和爆炸品探測器等；明峰醫(yī)療成功研發(fā)頭部和乳腺PET-CT，并取得了良好的臨床應(yīng)用效果……在余杭區(qū)創(chuàng)辦的44個科創(chuàng)園中，2000多家科技型中小企業(yè)的培育和發(fā)展如魚得水。

　　而余杭區(qū)政府要做的是因勢利導(dǎo)，讓流水不腐，水長流。

　　“523計劃”正式出臺后，余杭馬上制定全區(qū)三年行動計劃，成立科技型中小微企業(yè)引進培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位對照本部門職能，制定具體工作措施……

　　為確?！?23計劃”實施，余杭不斷完善服務(wù)體系，提供政策服務(wù)。余杭區(qū)相關(guān)部門先后出臺了配套政策，提供科技金融服務(wù)。已有66家企業(yè)獲得風險池貸款2.2億元，區(qū)科技擔保公司為91家科技型企業(yè)提供擔保1.46億元。此外，浦發(fā)銀行、杭州銀行、區(qū)農(nóng)商行成立了科技支行，提供培訓服務(wù)。開展科創(chuàng)園和企業(yè)引進培育工作經(jīng)驗交流和培訓，舉辦多次科技創(chuàng)新沙龍，開通余杭科技官方微信等，及時發(fā)布“523計劃”動態(tài)。組建了余杭區(qū)科創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團。杭州市委常委、余杭區(qū)委書記徐文光在一次調(diào)研時說，實施“523計劃”要抓住“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的機遇，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中介、金融等服務(wù)體系建設(shè)，對園區(qū)、企業(yè)進行分類指導(dǎo)，讓更多科技型企業(yè)在余杭落地生根、茁壯成長。