□ 周三春 孫永軍本報記者 張 華

　　全國兩會期間，湖北團多位全國人大代表將秸稈露天禁燒、綜合利用的“湖北經(jīng)驗”帶到北京，呼吁從全省聯(lián)控到全國一盤棋，處理好一根小小的秸稈，為防治大氣污染，提高空氣質量貢獻力量。

　　近年來，因農(nóng)作物秸稈焚燒而造成的空氣污染加劇等問題，已引發(fā)社會廣泛關注?！耙郧耙矡斩?，但是現(xiàn)在這個矛盾更突出了?！蔽錆h大學環(huán)境法研究所副教授羅吉表示，農(nóng)業(yè)機械化收割的普及，讓留在地里的秸稈茬更高也更多了。農(nóng)村耕牛減少，飼料消化量相應減少。農(nóng)戶燒煤用電的普及，也取代了以往對秸稈的大量消耗。尤其到夏收、秋收時節(jié)，秸稈的集中燃燒對空氣污染影響很大。

　　全國人大代表、潛江市委書記張桂華介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國一年秸稈產(chǎn)出約為7億噸至9億噸，其中至少有近1/3被焚燒，其造成的污染和資源浪費可想而知。以潛江市為例，該市擁有耕地10萬余公頃，每年產(chǎn)生秸稈總量100萬噸以上。目前，潛江市秸稈綜合利用率不到30%，其中還田率不足20%。張桂華表示，農(nóng)作物秸桿是一種可再生的生物質資源，用途十分廣泛，是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源。按營養(yǎng)價值測算，4噸秸稈相當于1噸糧食；按熱值測算，兩噸秸稈相當于1噸標準煤。秸稈綜合利用潛力巨大。

　　今年2月1日，湖北省人大常委會在全國率先出臺了《關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，從省級層面對秸稈禁燒和綜合利用進行了規(guī)定。鮮菇、有機肥、有機飼料、建材板……全國人大代表、荊門鐘祥市彭墩村黨總支書記、村委會主任張德華帶到兩會上的“禮物”，向代表們展示了彭墩村秸稈綜合利用的成果。張德華所在的荊門市，2014年秸稈綜合利用率達82.9%，其中秸稈就地還田利用面積25萬余公頃，產(chǎn)生有機肥源近400萬噸。秸稈回收還用于生產(chǎn)飼料、培育食用菌、發(fā)電等。2014年夏收、秋收期間，該市PM10、PM2.5的濃度均值下降比例同比分別達到兩位數(shù)。全國人大代表、荊州市市長李建明說，去年荊州市主動探索開展秸稈露天禁燒和綜合利用，中心城區(qū)及周邊1700平方公里的禁燒區(qū)內，農(nóng)作物秸稈實現(xiàn)了80%就地還田、20%收集利用。大面積露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制，區(qū)域空氣質量明顯改善。

　　李建明介紹，他們在先行試點的過程中疏堵結合，給禁燒農(nóng)民單位面積每季補貼10元，給農(nóng)機手購置切碎裝置購機款30%的補貼，并支持企業(yè)開展秸稈循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范。同時，政府對加工規(guī)模在每年1萬噸以上的秸稈收儲站，建一個獎20萬元，運營達標后每年獎勵10萬元。這些被收儲的秸稈，主要用于養(yǎng)殖、發(fā)電、制作木地板等，實現(xiàn)變廢為寶。李建明直言，以改變傳統(tǒng)利用方式為核心的秸稈收集利用渠道不寬、空間有限。例如荊州市開展了大面積的秸稈還田，但荊州年產(chǎn)生秸稈650萬噸，而該市僅有一家企業(yè)利用稻草、麥稈制造板材，年消耗秸稈6~8萬噸。棉梗等秸稈除了用于焚燒發(fā)電外，尚無其他工業(yè)利用途徑，若運往外地加工，運輸成本過高，秸稈利用轉化增值的空間不大。而且以地方現(xiàn)有財力水平難以支撐秸稈全面禁燒經(jīng)濟負擔。“總體上看，全國大多數(shù)地方農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈較短，利用結構與布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)效益有待進一步提高?！睆埞鹑A說。據(jù)了解，湖北出臺相應法規(guī)之前，江蘇省以及西安市、合肥市、漢中市等已出臺秸稈禁燒和綜合利用的決定、實施意見或管理辦法。代表們紛紛表示：少數(shù)省份禁燒，多數(shù)省份仍然冒煙，局部的改善緩解不了整體的污染。張桂華與李建明均呼吁從國家層面更大范圍地開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作，扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并形成秸稈露天禁燒聯(lián)防聯(lián)動、群防群管的局面，共同促進空氣質量改善。

　　全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅指出，秸稈露天禁燒、霧霾防治確實需要全國一盤棋，各省聯(lián)動。國家大氣污染防治法已經(jīng)對秸稈禁燒有了明確的規(guī)定，呼吁國務院或相關部委制定具體法規(guī)和細則，推動相關工作實施。