□ 本報記者 沈 洪

　　近日，廣東省佛山市質(zhì)監(jiān)局局長梁志光說起對電風(fēng)扇行業(yè)的質(zhì)量提升，他用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)與“發(fā)現(xiàn)率”相結(jié)合談起自己的感受?！?012年國家監(jiān)督抽查中，南海（區(qū)）的電風(fēng)扇產(chǎn)品合格率不到60%，廣東省質(zhì)監(jiān)局對此連續(xù)兩次發(fā)出產(chǎn)品質(zhì)量警示。通過采用‘發(fā)現(xiàn)率’，提高了監(jiān)督抽查的有效性，找出了存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)；再通過制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，破解了產(chǎn)業(yè)鏈中的質(zhì)量問題，使電風(fēng)扇行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量兩年內(nèi)大幅提升超過80%。”

　　廣東省佛山市南海區(qū)是國內(nèi)電風(fēng)扇的重要生產(chǎn)基地，全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)近100家，年生產(chǎn)能力超過5000萬臺，產(chǎn)量占全省的40%。近幾年來，無論是國家監(jiān)督抽查，還是省、市質(zhì)監(jiān)局有針對性的監(jiān)督抽查，南海區(qū)電風(fēng)扇的質(zhì)量問題一直堪憂。

　　自2012年6月以來，佛山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查狀況公告中，用“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”取代“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率”的表述方式后，該局將電風(fēng)扇的監(jiān)督抽查工作重點放在查找產(chǎn)品質(zhì)量問題上，此舉不僅使監(jiān)管部門放下了“因產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率低而遭社會指責(zé)監(jiān)管不到位”的思想包袱，而且圍繞著從查找問題入手，使質(zhì)量監(jiān)督方式發(fā)生了根本性改變。

　　為此，該局在制定電風(fēng)扇監(jiān)督抽查計劃中，專門確定了抽查產(chǎn)品、企業(yè)范圍、檢驗項目，更有針對性地去查找存在的質(zhì)量問題，同時，加大對工商等部門移交的存在質(zhì)量問題產(chǎn)品的抽查力度。另一方面，在對產(chǎn)品進行檢驗時，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)鍵項目不合格，便判定該產(chǎn)品不合格，剩余項目可不在監(jiān)督抽查中再予以檢驗，而由“后處理”環(huán)節(jié)監(jiān)督企業(yè)全面自查。

　　將“發(fā)現(xiàn)率”作為新的監(jiān)督抽查理念后，該局確定了27家質(zhì)量問題較多的企業(yè)作為監(jiān)督抽查重點，將檢查項目主要集中在耐熱耐燃和帶電部件防護等安全指標(biāo)，結(jié)果“發(fā)現(xiàn)率”為42%。

　　這正是由于監(jiān)管理念發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變，使地方政府和部門對區(qū)域內(nèi)存在的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題不再以經(jīng)濟利益為由“掖著藏著”，而是從地方經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā)，主動去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　通過“發(fā)現(xiàn)率”，該局找出了電風(fēng)扇行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量長期得不到解決的根源，主要出在產(chǎn)業(yè)鏈上：一是部分配件企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識薄弱，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量管理過程無法進行有效控制。二是產(chǎn)品同質(zhì)化突出，電風(fēng)扇企業(yè)普遍以低價銷售策略來擠占市場，配件企業(yè)為降低成本甚至不惜犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。三是配件企業(yè)技術(shù)力量薄弱，管理水平較低，導(dǎo)致對零配件的進廠把關(guān)不嚴，產(chǎn)品出廠檢驗不嚴，使缺陷產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品流入市場。

　　根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，佛山市和南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局采取“政府引導(dǎo)，協(xié)會牽頭，企業(yè)主體”的模式，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，將企業(yè)聚集在一起，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以政府支持為后盾，由企業(yè)參與“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的制定，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)脫胎換骨，不僅提升了產(chǎn)品競爭力，而且引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走出了無序競爭的困境。

　　2013年7月，南海區(qū)電風(fēng)扇行業(yè)協(xié)會在政府相關(guān)部門推動支持下，承擔(dān)了“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”組織的作用，由該協(xié)會內(nèi)風(fēng)電扇制造企業(yè)和配件企業(yè)龍頭骨干聯(lián)合技術(shù)機構(gòu)，增進了該行業(yè)內(nèi)部的溝通，制定出了《電風(fēng)扇網(wǎng)罩》、《電風(fēng)扇扇葉》、《電風(fēng)扇塑料件》等3個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，進一步明確和細化各配件的相關(guān)要求，從源頭上控制配件的質(zhì)量，帶動風(fēng)扇整機質(zhì)量的提升。

　　作為“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”組織方的南海區(qū)電風(fēng)扇行業(yè)協(xié)會，在實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)過程中，首先是大力推動產(chǎn)業(yè)鏈上的配件企業(yè)貫徹執(zhí)行；其次是要求電風(fēng)扇生產(chǎn)企業(yè)將這3個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)，倒逼配件企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，從而確保整機的產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。