困擾民間資本的投資難題即將破解。3月22日上午召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議審議通過了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》。雖然會議公報僅是提綱挈領(lǐng)地對意見進(jìn)行了描述，但是從字里行間不難看出此次深化投融資體制改革的決心和方向。

　　“十三五”規(guī)劃對深化投融資體制改革設(shè)定的目標(biāo)是，建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。進(jìn)一步精簡投資審批，減少、整合和規(guī)范報建審批事項(xiàng)，完善在線審批監(jiān)管平臺，建立企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)制度。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等政府和社會合作模式，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)運(yùn)營。完善財政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動作用。

　　但深化投融資體制改革不會一蹴而就，需要在多個方面進(jìn)行改革。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前兩個月，民間固定資產(chǎn)投資23420億元，同比名義增長6.9%，較2015年全年10.1%增速明顯回落，同期，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為61.6%，較2015年全年64.2%的比重也有所回落。前兩個月全部固定資產(chǎn)投資增速是10.2%，高于去年全年的10%。但這主要是由于政府投資保持高位所致。

　　民間投資速度放慢的很重要的一個原因就是，一些配套改革措施沒有跟上。因此，深改組提出“深化投融資體制改革，要確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資”是切中要害的，《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》的出臺也是非常及時的，預(yù)計未來會有一些有針對性的針對民間投資的改革措施會出臺。

　　“拓寬投資項(xiàng)目資金來源，充分挖掘社會資金潛力”需要解決好三個問題，一是民間資本能否參與經(jīng)營，二是盈利前景如何，三是金融支持的力度如何。這是激活民間投資的重要前提。這也是鼓勵民間投資的配套措施主攻的方向。一方面要“改善企業(yè)投資管理，注重事前政策引導(dǎo)、事后監(jiān)管約束和過程服務(wù)”，同時也要“發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式”。通過這些舉措，來激發(fā)民間投資的熱情。

　　有一些項(xiàng)目僅靠民間資本是無法完成的，需要采用政府和社會資本合作(PPP)共同完成，比如居民區(qū)的污水處理等。銀行一般只會向民間資本提供短期貸款，像這種長期項(xiàng)目獲得資金支持就需要打通直接融資渠道，為其提供金融支持。比如鼓勵符合條件的民企、民企上市公司參與此類項(xiàng)目，在融資和再融資方面給予其綠色通道。

　　PPP模式由于打破了社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的各種不合理限制，使得國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類型企業(yè)可以在同一個平臺上進(jìn)行投資，大幅拓展了社會資本的發(fā)展空間?，F(xiàn)在，PPP模式在國內(nèi)已經(jīng)形成了熱潮。截至目前，全國各地共公布推介PPP項(xiàng)目6650個，總投資8.7萬億元，涵蓋道路交通、環(huán)境保護(hù)、城市公用事業(yè)等多個領(lǐng)域。

　　2016年中央和地方預(yù)算草案的報告在部署今年財政改革與管理工作中，明確提出大力推廣運(yùn)用PPP模式，未來還將研究推進(jìn)政府和社會資本合作法的立法工作，出臺PPP項(xiàng)目財政管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化合同范文和分行業(yè)合同，推動PPP融資支持基金順利運(yùn)行等。

　　隨著這一系列激活民間資本的改革措施逐項(xiàng)落地，距離在投融資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成的目標(biāo)也就越來越近。在這個進(jìn)程中，股市也要盡快改革完善，為深化投融資體制改革盡一份力。