證監(jiān)會在27日的例行發(fā)布會上公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見》(下稱《意見》)，進(jìn)一步完善了“條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序規(guī)范、公開透明、集體決策、全程留痕、監(jiān)督有效”的發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。針對市場反映的審核進(jìn)度不透明問題，《意見》指出將建立限時辦理和督辦制度，對各審核環(huán)節(jié)提出明確時限要求。

　　申萬宏源對此解讀稱，新政的審核周期基本要半年，而之前在較為順暢的年份基本上也需1年左右時間。針對此前有媒體報道稱新股上市最快75天完成審核，申萬宏源表示那“是錯誤的”。

　　“相較于之前，審核速度的確是提速了、周期縮短了?！?中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者見到的申萬宏源解讀報告寫道，“按照新規(guī)定，假設(shè)有兩輪反饋，從受理材料到發(fā)審會召開基本上要6個月：45天+1月+20天+1個月+20天+1-2周+10天?！?

　　該券商詳細(xì)列出了發(fā)行審核的流程和周期的算法：第一個環(huán)節(jié)(45天)：從受理到召開反饋會不超過45天;第二個環(huán)節(jié)(假設(shè)是兩輪反饋：1月+20天+1個月+20天，差不多3個半月)：從發(fā)行人落實(shí)完畢反饋意見后到召開初審會不超過20天;第三個環(huán)節(jié)(1-2周)：初審會到發(fā)審會告知函，這個時間在新規(guī)定給中沒給出時間期限，一般情況下1-2周，當(dāng)然這是對初審會結(jié)果沒有太多需要說明或解釋的情況下;第四個環(huán)節(jié)(10天)：從發(fā)出發(fā)審會告知函到召開發(fā)審會不超過10天。實(shí)際操作上來講，初審會召開了，發(fā)審會的召開就沒有太多障礙了，從經(jīng)驗來看一般是1周之內(nèi)召開，所以這邊給的10天是充足的;第五個環(huán)節(jié)：核準(zhǔn)拿批文，這次新規(guī)定里面沒有對此給出時間周期，目前證監(jiān)會對此卡的比較緊。

　　該機(jī)構(gòu)補(bǔ)充稱上述的一切流程，都是在正常審核狀態(tài)下(因政策原因停發(fā)或調(diào)整的除外)，所以不排除有窗口指導(dǎo)或是政策調(diào)整的可能;同時初審會到發(fā)審會通知函以及發(fā)批文，這兩段時間期限沒有給出，這對于調(diào)整二級市場的股票供給留下余地。

　　證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍稱，制定《意見》的主要目的，是為在發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行過程中有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作要求，更好地履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化自我約束，接受社會監(jiān)督。

　　《意見》的主要內(nèi)容一共包括九個方面：

　　一是貫徹簡政放權(quán)和以信息披露為中心工作要求，針對現(xiàn)行發(fā)行條件過多過寬問題，研究取消《證券法》明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件，調(diào)整為通過信息披露方式落實(shí)監(jiān)管要求，壓縮審核權(quán)力項目和內(nèi)容，從源頭上減少尋租空間。

　　二是針對市場反映的審核標(biāo)準(zhǔn)不透明、不同審核人員把握審核標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，對過往的審核標(biāo)準(zhǔn)和典型案例及時歸納整理，成熟一批公布一批，成熟一項披露一項，以切實(shí)提高審核標(biāo)準(zhǔn)透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，防止出現(xiàn)“同事不同辦”問題。

　　三是針對市場反映的審核進(jìn)度不透明問題，建立限時辦理和督辦制度，對各審核環(huán)節(jié)提出明確時限要求，在正常審核狀態(tài)下(因政策原因停發(fā)或調(diào)整的除外)，從受審到召開反饋會不超過45天，從發(fā)行人落實(shí)完畢反饋意見到召開初審會不超過20天，從發(fā)出發(fā)審告知函到召開發(fā)審會不超過10天。

　　四是發(fā)行審核中遇到的復(fù)雜疑難和重大無先例問題，明確提請專題會議決策的程序要求，有效杜絕個人因素對問題定性和審核進(jìn)度的影響。

　　五是針對部分發(fā)行人反映的見面難、溝通難問題，建立預(yù)約接待制度，及時滿足發(fā)行人正常業(yè)務(wù)溝通需求。對于當(dāng)事人按規(guī)定提出接待預(yù)約的，原則上應(yīng)當(dāng)在3個工作日安排見面。同時，嚴(yán)禁發(fā)行審核人員在發(fā)行審核期間與發(fā)行人及相關(guān)利害當(dāng)事人進(jìn)行任何正常工作溝通之外的私下接觸。

　　六是全面落實(shí)發(fā)行審核工作全程留痕制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對審核過程管理，形成對審核工作的硬約束。

　　七是加強(qiáng)履職回避管理，在已有公務(wù)回避要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)行審核工作應(yīng)當(dāng)回避的具體情形，明確清晰事項的操作流程，建立相應(yīng)的報告制度及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，有效防止利益沖突。

　　八是強(qiáng)化發(fā)審委工作監(jiān)督，對發(fā)審委員是否遵守回避制度、是否利用委員身份開展商業(yè)活動、是否濫用表決權(quán)、表決理由是否正當(dāng)合理、表決意見是否與工作底稿一致等進(jìn)行監(jiān)督檢查，涉嫌違反工作紀(jì)律的，及時進(jìn)行處理。

　　九是嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)問責(zé)制度，對違反審核工作紀(jì)律的人員，依規(guī)給予黨紀(jì)處分，處理結(jié)果及時向社會公開，涉嫌違法犯罪的，堅決移交有關(guān)部門處理，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。