國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南13日在第十三屆中國改革論壇上表示，推進(jìn)國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向，有利于解決國企體制機(jī)制弊端，是混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式，也是大型企業(yè)的普遍資本組織形式。同時(shí)，整體上市通常是在保持控股權(quán)的情況下進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，因此，整體上市應(yīng)成為推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的著力點(diǎn)。

　　季曉南表示，發(fā)展混合所有制的思路是：政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來；完善制度，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)混合企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益；嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，杜絕國有資產(chǎn)流失；宜改則改，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。

　　整體上市是混合所有制改革的重要形式和重要方面，整體上市與發(fā)展混合所有制都是多元產(chǎn)權(quán)制度改革。9月13日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，在《指導(dǎo)意見》中對于國有企業(yè)整體上市給予了高度重視，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)國有企業(yè)整體上市。

　　他指出，截至2014年底，央企主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市的共有35家。通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨(dú)大”問題，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于國有資本流動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

　　“在著力推進(jìn)國有企業(yè)整體上市的同時(shí)應(yīng)多層次、多方面推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革。”季曉南表示，發(fā)展混合所有制，合理確定國有股比重，發(fā)揮非公資本的作用，對推進(jìn)整體上市有重大意義，能夠完善公司治理，理順政企關(guān)系、遏制貪腐案件、提高市場化水平、優(yōu)化管理體制機(jī)制等。在推進(jìn)混合所有制改革過程中，從國有企業(yè)集團(tuán)層面來看混改難度較大，推進(jìn)國企混合所有制改革重點(diǎn)應(yīng)放在一般競爭性領(lǐng)域國企分子公司。