作為京津冀協(xié)同發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要組成部分，首鋼股份（000959，SZ）正試圖于鋼鐵主業(yè)及PPP項(xiàng)目上雙重發(fā)力。

　　公司9月8日公布的定增預(yù)案顯示，此次擬募資約109.99億元，計(jì)劃用于首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司二期一步工程項(xiàng)目、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱曹建投）股權(quán)收購及后續(xù)PPP項(xiàng)目、償還銀行貸款等。

　　首鋼股份表示，本次募投項(xiàng)目實(shí)施后，公司將進(jìn)一步完善鋼鐵主業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營效益，增加鋼鐵業(yè)務(wù)方面的收入及利潤規(guī)模，進(jìn)一步提升公司在相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)地位，有利于提升公司的核心競爭力。

　　另一方面，憑借收購曹建投股權(quán)及后續(xù)PPP項(xiàng)目的運(yùn)作，首鋼股份也將逐步拓展鋼鐵業(yè)務(wù)之外的盈利來源，并利用與地方政府合作開發(fā)的契機(jī)，使位于曹妃甸工業(yè)區(qū)的鋼鐵業(yè)務(wù)更好地融入曹妃甸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

　　與此同時(shí)，在財(cái)政部新近發(fā)文，要求加快推廣PPP模式的背景下，曹建投作為社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地整理、市政基礎(chǔ)設(shè)施、能源動(dòng)力配套設(shè)施等項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營，并通過提供服務(wù)、對(duì)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營管理等方式也將收回投資并獲得合理回報(bào)。此外，曹建投還可通過獲取工程回購款、分享土地增值收益等方式獲取收益。

　　主業(yè)、PPP雙重發(fā)力

　　定增預(yù)案介紹，此次募投項(xiàng)目之一的首鋼京唐鋼鐵二期一步工程是在一期的基礎(chǔ)上，依托靠海建廠優(yōu)勢，發(fā)展?jié)M足海洋工程、軍工、核電、石油、機(jī)械制造、高壓容器、橋梁、造船等行業(yè)需求的高端寬厚板等產(chǎn)品。

　　另一方面，作為落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)際舉措之一，首鋼京唐鋼鐵二期一步工程項(xiàng)目也符合河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃、符合疏解北京“非首都功能”總體規(guī)劃要求，并有利于盡快完成京唐鋼鐵整體建設(shè)，完整實(shí)現(xiàn)最初設(shè)計(jì)效益。

　　根據(jù)規(guī)劃，二期工程一步建成后，京唐鋼鐵總體產(chǎn)能規(guī)模將達(dá)到1450萬噸/年，從而進(jìn)一步拓展了京唐鋼鐵的產(chǎn)品功能，提高了精品板材的生產(chǎn)能力和京唐鋼鐵的產(chǎn)品競爭力。

　　加碼鋼鐵主業(yè)之外，募集資金的的另一用途則是對(duì)曹建投股權(quán)的收購及后續(xù)PPP項(xiàng)目的運(yùn)作。

　　方案顯示，募集資金中將有1.0075億元用于收購首鋼總公司所持有的曹建投67%股權(quán)。后者是按照北京市和河北省簽訂《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》的要求，首鋼方面代表北京市與河北省在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下成立的公司。重點(diǎn)承接京津冀協(xié)同發(fā)展中非首都核心功能疏解的承載平臺(tái)，是首鋼總公司實(shí)現(xiàn)鋼鐵業(yè)和城市綜合服務(wù)業(yè)兩大板塊協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。通過控股曹建投，首鋼將主導(dǎo)曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，全面推進(jìn)和落實(shí)“京津冀一體化”戰(zhàn)略的具體落地。

　　根據(jù)首鋼股份的計(jì)劃，在完成對(duì)曹建投67%股權(quán)收購后，計(jì)劃用于后續(xù)PPP項(xiàng)目的募集資金則高達(dá)5.69億元，而PPP項(xiàng)目的總投入也將達(dá)到8.64億元。

　　具體實(shí)施中，曹建投PPP項(xiàng)目的參與方除公司外，還包括唐山市政府和曹妃甸區(qū)政府。其中，政府方負(fù)責(zé)對(duì)于曹建投的項(xiàng)目合作進(jìn)行監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

　　由此，在政府方的支持、服務(wù)下，曹建投可利用其自身豐富的新型城市化及城市綜合開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、充分整合各類高端商業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源及金融資源，進(jìn)一步探索新型城市化及城市綜合發(fā)展運(yùn)營的新模式，對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)和試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營。

　　政策支持 積極承載

　　根據(jù)財(cái)政部于9月8日發(fā)布的《財(cái)政支持穩(wěn)增長的政策措施》，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足與舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些風(fēng)險(xiǎn)因素凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。下一步將加快推廣PPP模式，具體措施包括進(jìn)一步完善法律制度和政策扶持體系，盡快設(shè)立中國PPP引導(dǎo)基金，由中央財(cái)政出資，吸引市場主體共同參與，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法，印發(fā)物有所值評(píng)價(jià)指引，做好PPP立法準(zhǔn)備工作，研究出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施。同時(shí)規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格篩選新一批適宜采用PPP模式的項(xiàng)目，著力推動(dòng)形成能復(fù)制、可推廣的案例。此外，還將強(qiáng)化契約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，從財(cái)政中長期可持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目全生命周期的角度，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)納入中期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

　　而首鋼股份這一募投項(xiàng)目無疑亦符合財(cái)政部所倡導(dǎo)的方向。

　　根據(jù)相關(guān)PPP協(xié)議，曹建投將作為北京及河北兩省市指定的開發(fā)建設(shè)主體，主導(dǎo)北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，打造“合作共建、先行先試、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)。并在先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將開發(fā)建設(shè)逐漸擴(kuò)展至100平方公里的試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)其他PPP開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大投資建設(shè)規(guī)模，不斷擴(kuò)展項(xiàng)目種類與合作范圍，積極承載首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及曹妃甸工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營工作。

　　對(duì)首鋼股份而言，通過后續(xù)曹建投PPP項(xiàng)目與曹妃甸地區(qū)政府合作完成曹妃甸工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，也是公司落實(shí)京津冀一體化發(fā)展的直接舉措，有利于獲得政策支持，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。

　　同時(shí)，參與相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營，獲得包括固定投資回報(bào)及運(yùn)營收益等多方面的收益，也有利于拓展首鋼股份盈利來源，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。