近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權抵押、擔保試點，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制，規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉。

　　《意見》提出，要確保流轉土地用于農業(yè)生產，重點支持糧食規(guī)模化生產。要健全土地承包經(jīng)營權登記制度，土地承包經(jīng)營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意愿的前提下，也可以確權確股不確地。同時，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權抵押、擔保試點，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，并鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。

　　同時，在規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉方面，《意見》表示，鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式，嚴格規(guī)范土地流轉行為，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有，嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。并且要合理確定土地經(jīng)營規(guī)模，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯(lián)合、開展社會化服務等多種形式，提升農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。扶持糧食規(guī)?；a，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。

　　此外，在加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度方面，允許各地根據(jù)實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用于新型農業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費；鼓勵符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式，拓寬融資渠道。

　　安信證券分析師諸海濱認為，土地流轉是國家全面深化改革的重要一環(huán)，土地承包經(jīng)營權確權登記時間的明晰或將市場關注焦點聚焦在當前土地改革的主要工作上，土地流轉主題投資或將從全面鋪開的模糊炒作轉向有針對性的實質性投資。

　　隨著中央對農地流轉意見的出臺，市場對于土改細分領域的相關投資機會關注度有望持續(xù)升溫。申銀萬國表示，相較于上一輪土改行情，本輪土改行情核心驅動將從“政策預期”變?yōu)椤巴粮穆涞亍?，土地價值重估(土地資源擁有者)、農業(yè)新經(jīng)營主體崛起(土地流轉參與者)和農業(yè)科技服務升級(農業(yè)信息化和智能農業(yè))將會從中受益。