□本報(bào)記者 王小偉

　　注冊(cè)制有沒有實(shí)施的具體時(shí)間表？對(duì)此，中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸11日表示，全國人大常委會(huì)審議通過授權(quán)決定后，國務(wù)院將調(diào)整適用《證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排，出臺(tái)相應(yīng)的文件。此后證監(jiān)會(huì)制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，向社會(huì)公開征求意見后公布實(shí)施。注冊(cè)制的具體實(shí)施時(shí)間取決于上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

　　制定文件作出全面具體的規(guī)定

　　鄧舸說，2015年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了擬提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用<中華人民共和國證券法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》，尚待全國人大常委會(huì)審議通過。

　　全國人大常委會(huì)審議通過授權(quán)決定后，國務(wù)院將根據(jù)授權(quán)，對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排，出臺(tái)相應(yīng)文件。

　　證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序、審核要求、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會(huì)公開征求意見后公布實(shí)施。

　　證監(jiān)會(huì)日前指出，股票發(fā)行融資是資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)功能之一，是資本市場(chǎng)合理配置資源的重要手段。推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，有利于培育和形成市場(chǎng)自我約束機(jī)制，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有利于提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，有利于實(shí)現(xiàn)投融資功能平衡協(xié)調(diào)和資本市場(chǎng)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　“兩年”為授權(quán)決定實(shí)施期限

　　在日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過擬提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對(duì)擬在滬深交易所上市交易的股票公開發(fā)行施行注冊(cè)制度。

　　對(duì)于“兩年”與注冊(cè)制的關(guān)系的理解，鄧舸指出，按照現(xiàn)行《證券法》規(guī)定，股票公開發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制。因此，在《證券法》相關(guān)規(guī)定修改前，要實(shí)行股票公開發(fā)行注冊(cè)制，必須處理好與現(xiàn)行《證券法》相關(guān)規(guī)定的適用關(guān)系問題。根據(jù)《立法法》規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，作出決定，授權(quán)國務(wù)院等有關(guān)方面在一定期限內(nèi)調(diào)整適用法律的部分規(guī)定。同時(shí)，《立法法》明確要求授權(quán)決定要有一定的實(shí)施期限。12月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的草案決定，擬提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《證券法》有關(guān)規(guī)定，并將調(diào)整適用現(xiàn)行《證券法》有關(guān)規(guī)定的期限明確為兩年。這里所說的兩年是指全國人大正式授權(quán)決定的實(shí)施期限，自決定施行之日起起算。

　　證監(jiān)會(huì)日前指出，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)決定的明確要求，也是今年《政府工作報(bào)告》確定實(shí)施的重要任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向，建立健全市場(chǎng)主體各負(fù)其責(zé)的體系，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，擴(kuò)大資本市場(chǎng)包容性和覆蓋面，提高直接融資比重，保護(hù)投資，便利融資，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要意義。

　　證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不會(huì)一步到位，對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開，不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。當(dāng)前，證監(jiān)會(huì)除做好注冊(cè)制各項(xiàng)準(zhǔn)備工作外，將繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，做好新股發(fā)行審核工作，新股發(fā)行受理工作不會(huì)停止。注冊(cè)制實(shí)施后，現(xiàn)有在審企業(yè)排隊(duì)順序不作改變，確保審核工作平穩(wěn)有序過渡。