□福建省晉江市金融局

　　晉江市現(xiàn)有境內(nèi)外上市公司44家，數(shù)量居全國縣域首位，募集資金超370億元，總市值超2500億元，上市公司、上市后備企業(yè)納稅總額占財政收入近30%，增量曾占財政收入增量60%以上。資本市場“晉江板塊”描繪出晉江市從“產(chǎn)品經(jīng)營”到“品牌經(jīng)營”再到“資本運營”的科學(xué)發(fā)展之路。

　　主要做法

　?。ㄒ唬┙C制。2007年聘任深交所福建首席代表蘭邦華博士掛職晉江市長助理，協(xié)助建立上市服務(wù)體系；健全企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制，以上市辦為基礎(chǔ)，整合地方金融管理服務(wù)職能，新設(shè)市金融工作局。

　?。ǘ┖换A(chǔ)。篩選、建立上市后備資源庫，按年度更新調(diào)整，優(yōu)化后備資源結(jié)構(gòu)；兩年更新一次扶持政策，鼓勵企業(yè)上市掛牌、再融資及并購重組，歷年兌現(xiàn)政策資金超3億元；組織資本運作各類培訓(xùn)活動80多場，參訓(xùn)3000多人（次）；建設(shè)金融廣場，加大專業(yè)機構(gòu)招引，多渠道、多形式引進資本人才。

　　（三）解瓶頸。按企業(yè)上市進度實施分類指導(dǎo)，開展“上市服務(wù)月”、建立“一企一議”工作制度，逐條、逐項協(xié)調(diào)企業(yè)的具體困難。累計辦理環(huán)保、消防、“兩證”等手續(xù)超90、50、200宗，新辦社會保險超2萬人。

　　（四）重規(guī)范。通過會議培訓(xùn)、媒體宣傳等引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范上市，制定企業(yè)與證券中介合作指引，與交易所簽訂合作框架備忘錄，加強各方信息互通，前移企業(yè)上市規(guī)范關(guān)口。

　?。ㄎ澹┐俎D(zhuǎn)型。全力促進改制上市企業(yè)示范帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一促并購重組，近年實施20宗并購，交易額近100億元，既有興業(yè)科技收購江蘇興寧的同行業(yè)并購，又有海東青出讓股權(quán)引入中節(jié)能重慶公司的跨行業(yè)戰(zhàn)略合作，也有七匹狼收購肯納服飾等國際品牌之舉。二促產(chǎn)融結(jié)合，緊抓國家級金改機遇，促改制上市企業(yè)提升實業(yè)和金融的協(xié)同效應(yīng)，超70億產(chǎn)業(yè)資本設(shè)立金融服務(wù)、資本管理、融資租賃等61家準(zhǔn)金融機構(gòu)，與“新三板”、海峽股交所推進準(zhǔn)金融機構(gòu)掛牌。三促智能改造，以改制上市企業(yè)為試點，通過專業(yè)機構(gòu)服務(wù)、財政補貼、融資租賃、產(chǎn)學(xué)研對接等方式，推進10大行業(yè)67個智能化改造項目。四促觸網(wǎng)升級，支持改制上市企業(yè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快“電商換市”。

　　主要體會

　?。ㄒ唬﹫猿帧叭Y(jié)合”，將市場機制與政府引導(dǎo)擰成一股勁。一是政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)的主觀能動性和中介機構(gòu)的市場活力，政府則在資源對接、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面引導(dǎo)推動。二是政策支持和多元服務(wù)相結(jié)合，出臺針對性扶持政策增強企業(yè)信心，政府從改制協(xié)調(diào)、募投落地直至并購重組提供服務(wù)。三是分類幫扶和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，支持企業(yè)立足實際選擇境內(nèi)外市場、場內(nèi)外市場、股債權(quán)融資、IPO與再融資，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范上市運作。

　　（二）實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”，將資本運作多重效益充分激發(fā)出來。一是引導(dǎo)企業(yè)由被動向主動轉(zhuǎn)變，通過引導(dǎo)幫扶、示范帶動，喚醒企業(yè)上市的主體意識，并主動尋求政府支持。二是實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，地方政府不僅要培育更多的上市公司，更要將提高上市板塊的綜合實力作為增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要抓手。三是從推上市到促轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)利用資本市場資源配置功能，實施創(chuàng)新驅(qū)動、并購整合，示范帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。