□本報(bào)記者 李超

　　中國保監(jiān)會(huì)國際部翻譯研究處副處長戴樹人日前在第二屆北京保險(xiǎn)國際論壇上表示，由于新“國十條”進(jìn)一步明確出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)，使得原有規(guī)劃提速，預(yù)計(jì)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例會(huì)在今年年底出臺(tái)。據(jù)了解，該草案在業(yè)內(nèi)經(jīng)過多次征求意見，目前正在進(jìn)一步完善。

　　戴樹人表示，保監(jiān)會(huì)已聯(lián)合相關(guān)部委確立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度三步走計(jì)劃：第一步，在2014年年底完成對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的課題研究，確立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的總體方向和框架體系；第二步，在2017年年底完成相關(guān)立法工作，推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例的出臺(tái)；第三步，在2017年之后，到2020年左右，全面逐步實(shí)施地震保險(xiǎn)制度，同時(shí)將其納入國家綜合減災(zāi)防災(zāi)體系當(dāng)中。

　　據(jù)戴樹人介紹，中國是地震風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家，地震發(fā)生頻率高，分布范圍廣，時(shí)常造成嚴(yán)重的人員損失和經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)國際和國內(nèi)實(shí)際情況，直接出臺(tái)大而全的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并不現(xiàn)實(shí)，因此初步考慮選擇地震作為突破口。

　　綜合其他國家和地區(qū)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，戴樹人認(rèn)為，相關(guān)工作需要考慮七個(gè)方面的問題。第一，從運(yùn)營模式看，不同國家和地區(qū)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度差別較大，更多的是政府支持下的商業(yè)運(yùn)行模式。第二，巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品有保險(xiǎn)金額上限，還有一定免賠額，這些都是減少道德風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)投保人做好相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)的事前準(zhǔn)備工作。第三，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基本分成五層，前三層分別是投保人、保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，第四層一般為相應(yīng)的巨災(zāi)基金，最后一層是政府。第四，強(qiáng)制保險(xiǎn)方式爭議較大。第五，在啟動(dòng)階段，政府投入資金對(duì)初期遇到較大自然災(zāi)害產(chǎn)生的缺口進(jìn)行隱性承諾和擔(dān)保，是比較合理的解決方式。第六，應(yīng)考慮政府實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題。第七，應(yīng)考慮政府在其他方面投入的相關(guān)事項(xiàng)。