《意見(jiàn)》首次對(duì)我國(guó)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)功能進(jìn)行了明確定位。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，城市三級(jí)醫(yī)院主要提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)；城市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院充分利用中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥，下同）技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)；城市二級(jí)醫(yī)院主要接收三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診的急性病恢復(fù)期患者、術(shù)后恢復(fù)期患者及危重癥穩(wěn)定期患者；縣級(jí)醫(yī)院主要提供縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，以及急危重癥患者搶救和疑難復(fù)雜疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)等。

　　現(xiàn)在的情況是三級(jí)醫(yī)院干的是二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的活，使得一些省級(jí)醫(yī)院淪為“巨無(wú)霸級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。這個(gè)稱謂可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療格局的最好注解。

　　從《意見(jiàn)》對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位來(lái)看，未來(lái)倒三角形的醫(yī)療格局有望真正扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。我國(guó)雖然一直實(shí)施三級(jí)診療體系，但是伴隨醫(yī)療資源向城市大醫(yī)院集中，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入不足導(dǎo)致設(shè)備陳舊甚至缺失、醫(yī)生隊(duì)伍流失嚴(yán)重。出于對(duì)其診療能力的擔(dān)憂，患者逐步流向城市大型醫(yī)院，造成了基層醫(yī)院病人少、吃不飽，而大醫(yī)院排隊(duì)長(zhǎng)、看病難的局面，甚至出現(xiàn)排隊(duì)上協(xié)和看感冒的現(xiàn)象，同樣也造成醫(yī)療資源的極大浪費(fèi)。相比去年的《征求意見(jiàn)稿》，正式文件強(qiáng)調(diào)以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病分級(jí)診療為突破口，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病分級(jí)診療試點(diǎn)工作。

　　《意見(jiàn)》明確了分級(jí)診療試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，政策貫徹執(zhí)行后將重塑行業(yè)格局。從A股投資角度來(lái)看，主要影響體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　首先，《意見(jiàn)》將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)醫(yī)院的建設(shè)提上日程，有利于醫(yī)療器械和工程施工兩方面建設(shè)，利好基礎(chǔ)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。

　　其次，《意見(jiàn)》要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例≥65%，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣?；鶎右约翱h級(jí)醫(yī)院診療量將大幅提高，從而帶來(lái)基層用藥量的大幅提高，利好基層藥品配送比例較大的醫(yī)藥流通企業(yè)。

　　第三，《意見(jiàn)》提出整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，分級(jí)診療信息管理功能基本覆蓋全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)療信息化向全國(guó)范圍推廣，有望帶來(lái)醫(yī)療信息化企業(yè)的大發(fā)展。政策要求80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本覆蓋，意味著全國(guó)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全面信息化。

　　第四，《意見(jiàn)》針對(duì)慢性病管理的規(guī)范化和管理率擬定明確標(biāo)準(zhǔn)，有利于慢性病患者得到及時(shí)的跟蹤治療。我國(guó)高血壓和糖尿病等慢性病的發(fā)病率不斷提高，高血壓患病率已經(jīng)達(dá)到30%左右，糖尿病發(fā)病率也遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平，但我國(guó)慢性病的就診率卻普遍不高。慢性病管理明確標(biāo)準(zhǔn)，意味著慢性病患者就診率有望大幅提高，由此帶來(lái)慢性病用藥量的大幅提高，利好慢性病用藥制造企業(yè)。

　　第五，《意見(jiàn)》使得中醫(yī)中藥的地位得到政策有力保障?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)30萬(wàn)以上人口的縣至少擁有一所二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，對(duì)于中藥公司整體利好。除了關(guān)注中成藥制造企業(yè)，社區(qū)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)煎藥出售的比例也有望提高，中藥材使用量將隨之提高。