建立國企經(jīng)常性審計制度
- 發(fā)布時間:2015-03-03 02:30:30 來源:中國證券報 責(zé)任編輯:羅伯特
□本報記者 劉麗靚
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家審計署原副審計長董大勝2日表示,應(yīng)加強國有企業(yè)審計監(jiān)督,對國有企業(yè)、國有資本實行審計監(jiān)督全覆蓋,應(yīng)建立職業(yè)企業(yè)家制度,同時建立與之相配套的薪酬激勵制度。
董大勝表示,改革開放以來,國有企業(yè)改革不斷深化,國有企業(yè)在資本規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模、盈利規(guī)模等方面得到長足發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著骨干作用。但審計也發(fā)現(xiàn)一些國有企業(yè)在落實中央有關(guān)政策,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、土地管理、環(huán)境保護(hù)等方面還做得不到位,重大事項決策不夠科學(xué)、規(guī)范,造成國有資產(chǎn)大量流失,內(nèi)部管理、內(nèi)部控制比較薄弱,重大違紀(jì)問題時有發(fā)生。部分高管涉嫌犯罪,突出的表現(xiàn)是:有的企業(yè)在資源開發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)處置等方面涉及利益輸送。這些問題的存在迫切要求加強對國有企業(yè)的監(jiān)管,包括審計監(jiān)督。
董大勝表示,建議把所有國有企業(yè),包括境外投資都納入審計監(jiān)督的視野,對國有企業(yè)實行審計全覆蓋。建立對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度,對國有企業(yè)的財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益等情況,國有資本保值增值等情況要爭取做到每年審計一次,或者兩年審一次,并對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計。例如,對企業(yè)的重大改組、并購、國有產(chǎn)權(quán)的處置轉(zhuǎn)讓、重大投資項目、大額采購事項和資金運用等等,要實行專項跟蹤審計。同時,要抓好審計整改工作,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
董大勝建議,應(yīng)研究把國有企業(yè)干部管理的原則與市場在資源配置中起決定性作用的要求有機結(jié)合起來,打破官商“旋轉(zhuǎn)門”,建立職業(yè)企業(yè)家制度,配備好企業(yè)董事會、監(jiān)事會、高管層等領(lǐng)導(dǎo)人員,同時建立與之相配套的薪酬激勵制度。
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