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保險業(yè)市場化改革亮點紛呈

  • 發(fā)布時間:2015-01-27 02:00:15  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

 ?。ㄉ辖覣01版)在防范資金運用風險方面,項俊波表示,經(jīng)濟金融領域風險變化將更加直接地影響保險資金運用。比如,經(jīng)濟去杠桿化必然導致信用風險加大,固定收益類投資風險隱患將顯著增加。地方政府進行債務甄別工作,導致地方融資平臺風險變數(shù)加大。近一個時期,國際大宗商品價格和我國資本市場波動性增大,保險投資面臨一定挑戰(zhàn)?!霸诋斍敖?jīng)濟金融形勢復雜的情況下,要重點關注高現(xiàn)金價值業(yè)務的資產(chǎn)負債匹配管理和一些公司的另類投資風險。要強化高現(xiàn)金價值業(yè)務的資本約束,做好重點公司現(xiàn)金流排查監(jiān)測,切實防范可能出現(xiàn)的現(xiàn)金流風險。要針對信托、不動產(chǎn)、地方融資平臺等領域,抓緊出臺針對性措施,加強現(xiàn)場檢查力度,防范風險隱患?!?/p>

  多項政策將持續(xù)推進

  在會議上,保險業(yè)在健康、養(yǎng)老、醫(yī)療服務中發(fā)揮的作用被多次提及。養(yǎng)老險和健康險稅優(yōu)政策落地被納入保監(jiān)會2015年推動的工作重點之一。項俊波表示,保監(jiān)會將按照新國十條任務分解表的要求,以稅優(yōu)聯(lián)合工作辦公室為抓手,加強與相關部委的溝通協(xié)作,啟動個人稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點,推動健康險稅收政策盡快出臺。抓緊做好健康險、養(yǎng)老險相關監(jiān)管制度、標準產(chǎn)品、業(yè)務流程和信息平臺等配套建設,確保稅優(yōu)政策出臺后盡快實施。

  大病保險將全面鋪開。項俊波表示,目前,全國還有4個省市沒有推進大病保險,有些省份開展了大病保險但沒有做到地市全覆蓋。要落實國務院辦公廳《關于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》和六部委聯(lián)合發(fā)文要求,不斷提高大病保險保障面,爭取全國各省份及各地市全覆蓋。要修訂大病保險業(yè)務管理制度,規(guī)范財務核算、招投標管理和市場準入退出等環(huán)節(jié),確保大病保險依法合規(guī)開展。

  會議上的數(shù)據(jù)顯示,2014年,與民生保障關系密切的年金保險同比增長77.2%,保障性較強的健康保險同比增長41.3%。保險業(yè)為全社會提供風險保障1114萬億元,同比增長25.5%,保險業(yè)賠款與給付7216.2億元,同比增長16.2%,服務能力邁上一個大臺階。在完善社會保障方面,大病保險在27個省開展392個統(tǒng)籌項目,覆蓋人口7億人,參保群眾保障水平普遍提高10—15個百分點。各類醫(yī)療保障經(jīng)辦服務人數(shù)達3.2億。企業(yè)年金受托服務覆蓋3.5萬個企業(yè)的877萬職工,受托管理資產(chǎn)3160億元。2014年,保監(jiān)會制定保險養(yǎng)老社區(qū)和住房反向抵押養(yǎng)老保險統(tǒng)計制度,完成創(chuàng)新業(yè)務統(tǒng)計體系建設。行業(yè)還研究提出農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺、中介云平臺、健康險平臺等方案。

  保險業(yè)改革亮點紛呈

  保險業(yè)在2014年的改革亮點紛呈,相關政策在2015年繼續(xù)推進。保險費率形成機制改革方面,萬能保險費率市場化改革的方案已經(jīng)國務院批準,商業(yè)車險條款費率管理制度改革方案已報國務院。項俊波表示,2015年,車險、萬能險、分紅險等費率改革將穩(wěn)步推進。“經(jīng)過近幾年的準備,商業(yè)車險改革時機已基本成熟,示范條款修訂、費率測算和新舊產(chǎn)品轉(zhuǎn)換等準備工作已基本就緒。改革方案經(jīng)國務院批準后,將先啟動黑龍江等6個省市試點,條件成熟時在全國范圍內(nèi)推開。正式啟動萬能險費率改革,隨后著手分紅險費率改革,力爭在今年年底前全面實現(xiàn)人身險費率市場化?!?/p>

  巨災保險方面,保監(jiān)會正推動其加快發(fā)展。最近,巨災保險重點課題研究報告已上報國務院。按照建立巨災保險制度“三步走”的規(guī)劃,2015年開始進入“第二步”,重點是推進立法保障、建立核心機制。保監(jiān)會爭取將《地震巨災保險條例》草案上報國務院,協(xié)調(diào)有關部門研究建立巨災保險基金,并總結(jié)深圳、寧波試點情況,爭取在云南、廣東、四川、陜西等地區(qū)啟動巨災保險試點。

  償二代方面,“保險業(yè)自2015年起進入償二代過渡期,保險公司在過渡期內(nèi)同時報送償一代和償二代數(shù)據(jù),以償一代作為監(jiān)管標準。根據(jù)過渡期運行情況和行業(yè)準備情況,靈活、務實地開展新舊體系的正式切換?!?/p>

  2014年,保險市場實現(xiàn)強勢發(fā)展。2014年全國保費收入突破2萬億元大關,保險業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元大關。保險業(yè)增速達17.5%,是國際金融危機以來最高的一年。行業(yè)資本實力明顯增強。截至2014年底,全行業(yè)凈資產(chǎn)1.3萬億元,較年初增長56.4%。財產(chǎn)險保費收入7203億元,同比增長16%;人身險保費收入1.3萬億元,同比增長18.2%。“行業(yè)經(jīng)營效益顯著提升。保險公司預計利潤2046.6億元,同比增長106.4%,是歷史上最好的一年?!表椏〔ū硎?。

  “在我們這樣一個保險發(fā)展不足的人口和經(jīng)濟大國,未來5—10年將是保險業(yè)發(fā)展的黃金機遇期?!表椏〔ū硎?,我國正在全面深化改革,金融市場化程度不斷提高,利率市場化、匯率形成機制、資本項目可兌換、人民幣國際化等改革進程不斷推進,保險費率市場化,保險投資渠道和比例限制逐步放開。市場化改革的深入推進,從強調(diào)管制向“放開前端、管住后端”的放管結(jié)合轉(zhuǎn)變,意味著市場在資源配置中起決定性作用,市場機制的力量將對保險業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管帶來深刻變革。

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