從2014年的財(cái)政收入形勢看，我國已經(jīng)告別財(cái)政收入的高增長，開始進(jìn)入中低速增長時(shí)期。在財(cái)政收入增速放緩的情況下，收支矛盾會(huì)更加突出。這就需要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。

　　現(xiàn)代政府預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)，從源頭上規(guī)范，就必須緊緊抓住預(yù)算這個(gè)龍頭。實(shí)行全口徑預(yù)算，就是要把所有政府性收入、支出包括債務(wù)全部納入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的管理，并完善監(jiān)督和制約機(jī)制，確保國家的“錢袋子”更加安全，資金使用更加有效。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率。這意味著財(cái)政支出要量力而行，重點(diǎn)是把有限的資金用在最需要的地方，并花出實(shí)效。2015年中央投資在投資結(jié)構(gòu)上將集中力量辦大事，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，主要投向棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)、水利等。同時(shí)，保障和改善民生，將是財(cái)政支出優(yōu)先考慮的。對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，比如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等與人民群眾生活直接相關(guān)的領(lǐng)域，以讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。另外，營改增仍是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)，讓越來越多的企業(yè)享受到結(jié)構(gòu)性減稅的好處，并力推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施有增有減的稅收調(diào)整。比如，部分高耗能、高污染的產(chǎn)品將納入到消費(fèi)稅征收范圍；完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策，符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的企業(yè)將享受到越來越多的稅收支持。