新華社上海4月21日電(記者葉鋒、王旺旺)“快遞三輪車最高車速不應(yīng)大于15公里每小時(shí)”——眼下正在征求意見的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》(征求意見稿)，再次使快遞三輪車的限速和身份問題成為焦點(diǎn)。

　　15公里時(shí)速上限，是快遞三輪車普遍存在的軟肋。一面是新生行業(yè)的發(fā)展要呵護(hù)，“一刀切”會(huì)帶來較大影響；一面是不能不顧道路安全等發(fā)展底線，放任“野蠻生長(zhǎng)”。監(jiān)管部門和快遞行業(yè)該如何尋找“最大公約數(shù)”？

　　時(shí)速快、交通違章，快遞三輪車頻被整治

　　多年來，大量快遞電動(dòng)三輪車實(shí)際上處于“無機(jī)動(dòng)車之名、有機(jī)動(dòng)車之實(shí)”這樣一個(gè)灰色地帶。一些電動(dòng)三輪車的最高時(shí)速可達(dá)到四五十公里；有的電動(dòng)車生產(chǎn)廠家突出了行駛速度和騎行方便，配套的安全防范措施比如剎車裝置、警示裝置卻存在不足?？爝f車輛“超速行駛”、無牌無證等是常態(tài)。

　　機(jī)動(dòng)車道上，常見快遞三輪車滿載包裹在各種汽車間穿行飛奔，看著讓人捏把汗；逆行、闖紅燈、與行人爭(zhēng)道者屢屢可見，市民抱怨投訴不在少數(shù)。交通事故中，也常見快遞電動(dòng)三輪車的身影。

　　我國(guó)道路交通安全法規(guī)定：“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里”。“快遞專用電動(dòng)三輪車是在非機(jī)動(dòng)車道上行駛的專門用于快件收寄和投遞的專用車輛，應(yīng)該遵守上述規(guī)定?！闭髑笠庖姼宓闹饕鸩萑?、郵政科學(xué)規(guī)劃研究院高級(jí)工程師陸建中說。

　　他還表示，這一速度的設(shè)定也是出于確保安全原則?？爝f三輪車質(zhì)量較重，限定其最高車速，可以有效地縮短車輛的制動(dòng)距離，提高車輛的安全性能，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　在多地針對(duì)電動(dòng)三輪車的專項(xiàng)整治中，快遞三輪車一次次“中槍”毫不意外。去年四季度，內(nèi)蒙古呼和浩特市在20天之內(nèi)查扣無牌無證、改裝拼裝、非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車3000多年輛。被查扣的車輛大部分是快遞及運(yùn)輸企業(yè)用車；今年3月下旬起，深圳“禁摩限電”行動(dòng)開展10天，共查扣電動(dòng)車17975輛、拘留874人，被拘留的快遞企業(yè)人員均為“未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)三輪車上路行駛”。

　　靠跑量才有收益，快遞陷入“無機(jī)動(dòng)車之名、有機(jī)動(dòng)車之實(shí)”

　　近年來，我國(guó)快遞業(yè)快速發(fā)展，去年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)到206億件，有近九成快件是靠快遞員們騎著電動(dòng)三輪車送到用戶手中的。憑借機(jī)動(dòng)靈活、低碳環(huán)保、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，電動(dòng)三輪車自然成為我國(guó)快遞投遞服務(wù)的首選交通工具。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的公示信息顯示，目前全國(guó)快遞業(yè)在用電動(dòng)三輪車40萬輛以上，需求量近100萬輛。

　　上海一家快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者：“如果嚴(yán)格執(zhí)行每小時(shí)15公里的限速標(biāo)準(zhǔn)，那目前我們?cè)谟玫碾妱?dòng)三輪車中沒有一輛符合該標(biāo)準(zhǔn)。”百世匯通的一名快遞員張桂洋說：“平時(shí)我的三輪車跑每小時(shí)25公里左右，在車少、人少的地段跑得更快，最高的時(shí)候能跑40公里?！?

　　快遞依托于網(wǎng)購(gòu)，老百姓喜歡購(gòu)買實(shí)物而非服務(wù)，越是買廉價(jià)的貨品越對(duì)快遞價(jià)格敏感。企業(yè)收益微薄，快遞小哥只好多送快送，一些交通安全隱患也隨之而來。

　　中國(guó)快遞協(xié)會(huì)理事、中國(guó)電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)相峰認(rèn)為，每小時(shí)15公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)速設(shè)計(jì)，難以滿足快遞小哥的業(yè)務(wù)需求。一面是怕出現(xiàn)交通事故，一面是靠跑量才能有所收益，快遞行業(yè)的這種矛盾現(xiàn)況下，不少快遞小哥只得懷著僥幸、踩著油門。

　　避免“一刀切” 行業(yè)也須練“內(nèi)功”“守底線”

　　近幾年來，從以往生存于夾縫中的“黑快遞”到如今不可或缺的“黑馬”，中國(guó)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)了令人振奮的跨越式發(fā)展。但和很多新生行業(yè)一樣，快遞業(yè)也經(jīng)歷了成長(zhǎng)中的煩惱，三輪車的速度爭(zhēng)議和身份尷尬，就是典型。

　　專家建議，對(duì)包括快遞電動(dòng)三輪車在內(nèi)的城市特種服務(wù)車輛的管理應(yīng)避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的過渡期?！叭绻嚓P(guān)部門像明確校車標(biāo)準(zhǔn)一樣，讓快遞送貨車也有明確的標(biāo)準(zhǔn)，而不是以罰代管、以禁代管，將會(huì)對(duì)快遞小哥社會(huì)地位的提高起到促進(jìn)作用?！?

　　浙江省政府3月下旬出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同郵政管理部門制定出臺(tái)便利快遞服務(wù)車輛通行的管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市道路交通的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的管理措施，優(yōu)先給予快遞服務(wù)車輛通行和停車便利。

　　但對(duì)快遞行業(yè)來說，任何階段都應(yīng)確保守住安全等發(fā)展底線。當(dāng)下，亟待加強(qiáng)管理、苦練“內(nèi)功”，提高快遞員安全意識(shí)、守法意識(shí)和行業(yè)美譽(yù)度，盡快走出“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要上升到立法層面，對(duì)道路交通安全法及實(shí)施細(xì)則適時(shí)相應(yīng)修訂，合理明確電動(dòng)三輪車及其他正在興起的換代產(chǎn)品的地位，允許在安全前提下，有效利用城市道路資源。

　　“要讓法律體現(xiàn)中國(guó)道路現(xiàn)狀和城市物流配送的強(qiáng)烈需求，為快遞業(yè)收派車輛的升級(jí)換代乃至中國(guó)新能源貨車的研發(fā)、制造、使用開拓出新的空間。”相峰說。