安徽擁江近海、承東啟西，是長三角輻射內(nèi)陸的前沿區(qū)域，也是長江中游地區(qū)東向發(fā)展的必經(jīng)要道。在安徽，長江流經(jīng)416公里，長江干流航道343公里，岸線全長759公里。安徽又是傳統(tǒng)工業(yè)大省，沿江分布著鋼鐵、有色、石化等重工業(yè)。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和保護(hù)，安徽不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、改革體制機(jī)制，落實(shí)有效保護(hù)和有序開發(fā)長江岸線資源新舉措，努力提升生態(tài)建設(shè)新水平，正在加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式。

　　銅陵：“三市聯(lián)創(chuàng)”破解“資源詛咒”

　　資源型城市轉(zhuǎn)型必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。銅陵轉(zhuǎn)型，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，以節(jié)能減排和循環(huán)發(fā)展為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)環(huán)境改善，效果顯著。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，銅陵堅(jiān)持深耕細(xì)作原有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：一方面改造升級(jí)，一方面以此為基礎(chǔ)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓新舊產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接，新舊動(dòng)能自然轉(zhuǎn)化

　　銅陵，因銅得名，是長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。與所有資源型工業(yè)城市一樣，長期大規(guī)模開采后的銅陵，遭遇“資源詛咒”。2009年，銅陵被列為國家第二批資源枯竭城市。到2013年，銅陵成為中西部唯一的國家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙示范市，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考評(píng)優(yōu)秀等次第一名。

　　銅陵的華麗變身，是怎么做到的？

　　“銅陵的轉(zhuǎn)型不是一日之功，不可能一蹴而就。銅陵對(duì)于‘一銅獨(dú)大’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直有憂患，較早就開始強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”銅陵市委副書記、市長倪玉平接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪組專訪時(shí)說：“資源型城市轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要對(duì)自己的城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展方向有清醒的認(rèn)識(shí)，找好抓手，選對(duì)路徑，真抓實(shí)干，才能有成效?！?/p>

　　3月15日，記者走進(jìn)位于銅陵有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司銅冠冶化分公司?！拔覀儎?chuàng)新升級(jí)脫硫系統(tǒng)工藝，目前二氧化硫排放濃度值僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的20%。”總經(jīng)理左永偉介紹說，銅冠冶化每年把排放的3萬噸二氧化硫全部回收，開展余熱發(fā)電，進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)。

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的主線和支撐。銅是銅陵的根基，銅產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們的思路是‘抓住銅、延伸銅、不唯銅、超越銅’，以節(jié)能減排為抓手倒逼產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展?！蹦哂衿礁嬖V記者，去年銅陵的銅材加工量達(dá)到158萬噸，超過電解銅產(chǎn)量27萬噸，進(jìn)入銅業(yè)延伸加工新時(shí)代。

　　在銅陵超遠(yuǎn)精密電子科技有限公司生產(chǎn)車間，10多臺(tái)鉆孔機(jī)正在同步自動(dòng)化鉆孔操作。“我們生產(chǎn)的高精密印制線路板用于電腦、手機(jī)、汽車、工業(yè)儀器等領(lǐng)域?！倍麻L黃志遠(yuǎn)告訴記者，圍繞蓬勃發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)，拉長豐滿銅基新材料深加工產(chǎn)業(yè)鏈，銅產(chǎn)業(yè)未來空間將無限大。

　　目前，銅陵以銅基新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始快速成長，并延伸拓展到電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。去年，銅陵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到32.9%，位居安徽首位。

　　銅陵以扎實(shí)推進(jìn)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、國家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙示范市建設(shè)為契機(jī)，逐步形成了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市“三市聯(lián)創(chuàng)”系統(tǒng)推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的思路和格局。

　　“銅陵一方面開展領(lǐng)跑資源城市產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)，在安徽省率先開展ISO50001能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，制定全國首個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)能耗限額管理地方標(biāo)準(zhǔn)；一方面實(shí)施大氣、水、土污染防治和生態(tài)修復(fù)，努力打造生態(tài)城市新形象?！便~陵市委常委、常務(wù)副市長江婭說。

　　“十二五”期間，銅陵以年均4.5%的能源消費(fèi)增長和逐年下降的污染排放，支撐了年均11.0%的經(jīng)濟(jì)增長。

　　在銅陵，“資源詛咒”正在被打破。

　　蕪湖：“尊重規(guī)律”成就新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，必須按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)來規(guī)劃和實(shí)施。從蕪湖實(shí)踐來看，政府部門要做的是，增強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)見性，努力創(chuàng)造良好寬容的環(huán)境，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素優(yōu)化配置

　　蕪湖是一個(gè)善于創(chuàng)造奇跡的地方。在這個(gè)沿江三線城市里，“無中生有”的奇瑞傳奇、方特神話，令人驚嘆。

　　這幾年的蕪湖，和其他許多城市一樣，也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，在著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)。

　　自主品牌機(jī)器人是蕪湖繼奇瑞、方特之后要打造的下一個(gè)“產(chǎn)業(yè)傳奇”嗎？蕪湖能讓一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速脫穎而出的要訣在哪里？

　　走進(jìn)埃夫特智能裝備有限公司的機(jī)器人工廠，一排排黃色的機(jī)器人正在自己“嗨玩”，360度旋轉(zhuǎn)著，碩長手臂靈活地上抓下取前伸后探。“這些是正在做120小時(shí)滿負(fù)荷測(cè)試的6關(guān)節(jié)機(jī)器人。”埃夫特營銷中心總經(jīng)理張帷告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。

　　埃夫特去年實(shí)現(xiàn)銷售1200臺(tái)，保持國內(nèi)自主品牌機(jī)器人出貨量第一地位?！皺C(jī)器人市場前景無限，但國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正在起步階段，目前最關(guān)鍵的是要突破應(yīng)用。”張帷介紹說，埃夫特的市場策略是從衛(wèi)陶、家具等細(xì)分行業(yè)切入，做到專注極致。

　　2013年12月蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)，埃夫特第一個(gè)簽約落戶。目前，圍繞構(gòu)建機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園已集聚56家企業(yè)，整機(jī)企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)等快速加入，形成面向汽車、機(jī)械、家電、冶金、輕工等應(yīng)用領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

　　蕪湖培育和發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈按要素統(tǒng)籌高效推進(jìn)。技術(shù)研發(fā)上，組建了3個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成立了一批院士、國家級(jí)專家工作站。資金上，構(gòu)建多元化投入新機(jī)制，專門成立濱江智能公司作為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資管理平臺(tái)。應(yīng)用推廣上，出臺(tái)鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策。為了吸引、留住、培育各梯次專業(yè)人才，蕪湖更是大手筆大投入，提供補(bǔ)助、保障居住，還與德國合作進(jìn)行職業(yè)教育。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，沿長江各地以至全國其他區(qū)域許多城市都在高調(diào)規(guī)劃機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。那么，蕪湖的優(yōu)勢(shì)在哪里？

　　“作為一個(gè)三線城市，除了老工業(yè)城市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)外，蕪湖優(yōu)勢(shì)并不明顯，還有缺乏人才的劣勢(shì)?！笔徍袡C(jī)器人產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作小組組長、蕪湖市政府副秘書長張東說：“但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的開放融合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，給了蕪湖機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)真干?！?/p>

　　而在瑞鵠汽車模具股份有限公司董事長柴震等外地到蕪湖創(chuàng)業(yè)的人看來，蕪湖研究判斷產(chǎn)業(yè)的超前眼光、把握機(jī)遇舍得投入的魄力、對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開放包容和執(zhí)著用心以及樸素踏實(shí)的作風(fēng)，都是蕪湖獨(dú)有的魅力。

　　馬鞍山：護(hù)駕港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　促進(jìn)長江岸線有序開發(fā)，是加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容。在這方面，馬鞍山作出了有益探索。對(duì)港口碼頭不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行有效確認(rèn)，對(duì)岸線使用進(jìn)行公開招拍掛，不僅可以使岸線資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值利益最大化，還使岸線的使用公開透明，避免過度、無序開發(fā)

　　3月19日，馬鞍山鄭蒲港新建碼頭。細(xì)雨初歇的長江江面薄霧氤氳，不時(shí)傳來汽笛聲的大型貨輪遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近地從容游過。

　　“這是我們?nèi)ツ昴甑组_埠運(yùn)營的一期工程，有3個(gè)5000噸級(jí)兼顧2萬噸碼頭，其中1個(gè)是集裝箱專用泊位?！编嵠迅坌聟^(qū)管委會(huì)副主任馬成福告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，鄭蒲港擁有長江深水岸線24.5公里，其中一級(jí)岸線9.5公里，是繼上海、南京兩個(gè)深水港后長江最后一個(gè)待開發(fā)的萬噸級(jí)深水港。

　　“為了促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，我們港航管理局加快創(chuàng)新體制機(jī)制，以此服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)集約利用資源，突出綠色發(fā)展。”馬鞍山市港航管理局局長左年文說。

　　去年9月底，馬鞍山為該市長江港口有限公司公用碼頭頒發(fā)了全國首張“港口碼頭”產(chǎn)權(quán)證。這一突破性舉措，首次對(duì)港口公共碼頭工程水工建筑物辦理產(chǎn)權(quán)登記，不僅有利于港口企業(yè)盤活資產(chǎn)、擴(kuò)大融資功能、增強(qiáng)發(fā)展能力，更是創(chuàng)新港航建設(shè)投融資體制的積極探索。

　　“40分鐘完成港口碼頭產(chǎn)權(quán)證辦理，4天2000萬元抵押貸款到賬。這在以前，我想都不敢想。”獲得第2張“港口碼頭”產(chǎn)權(quán)證的安徽中洋金順港口碼頭董事長虞文金告訴記者，下半年打算再增2臺(tái)門機(jī)，提升碼頭等級(jí)。據(jù)左年文介紹，這項(xiàng)工作已逐步常態(tài)化，將在全港范圍內(nèi)開展碼頭產(chǎn)權(quán)登記。

　　去年10月，馬鞍山又在全國率先實(shí)現(xiàn)港口岸線有償化使用?！拔覀儗?duì)全市10家碼頭岸線進(jìn)行了評(píng)估，長江太平府港區(qū)200米岸線使用權(quán)在市公共資源交易中心以607萬元成功出讓。”左年文說。這一創(chuàng)新舉措，以招拍掛的方式實(shí)現(xiàn)港口岸線有償使用，讓市場在岸線資源配置中起決定性作用，有利于實(shí)現(xiàn)港口資源效益最大化，進(jìn)一步促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　合肥：探求巢湖綜合治理新路

　　大型湖泊綜合治理是浩大系統(tǒng)工程，也是世界性難題。目前國內(nèi)湖泊治理的理論、技術(shù)等都處于探索之中。巢湖綜合治理思路清晰，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，科技含量高、資金使用效率高、運(yùn)作體制高效，治理進(jìn)程和效果超出預(yù)期，為全國湖泊水系綜合治理作出了示范

　　天空蜀嶺遙遙出，日落巢湖浩浩來。

　　巢湖是我國五大淡水湖之一，最大水域面積約825平方公里，流域內(nèi)大小近90條河流在湖泊調(diào)蓄后經(jīng)裕溪河注入長江。

　　巢湖也是全國重點(diǎn)防治的“三河三湖”之一。作為受人類干擾強(qiáng)烈的大型淺水湖泊，巢湖長期以來水污染嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化和藍(lán)藻頻繁迅速爆發(fā)。而如今，涓涓清水，匯入湖泊；巢湖岸邊，綠植疊翠、水鳥飛翔；環(huán)巢湖旅游大道上、濱湖國家森林公園內(nèi)，游人如織。八百里巢湖美麗生態(tài)畫卷正在展開。

　　“2012年合肥全面啟動(dòng)環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。2014年7月，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)被列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)；2015年8月，環(huán)巢湖獲批創(chuàng)建我國首個(gè)國家級(jí)旅游休閑區(qū)。這兩張‘國字號(hào)’名片是對(duì)合肥近年來‘生態(tài)優(yōu)先、城湖共生’理念的充分肯定，是對(duì)巢湖綜合治理創(chuàng)新實(shí)踐的高度認(rèn)可?！焙戏适形Ｎ⑿麄鞑块L鐘俊杰告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。

　　僅僅幾年，巢湖的治理進(jìn)程和效果為何就能超出預(yù)期？“這首先得益于行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥市委、市政府的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和高位推動(dòng)?！焙戏适邪l(fā)改委綜合處處長范觀兵介紹說，2011年8月安徽省行政區(qū)劃調(diào)整后，巢湖成為合肥市的內(nèi)湖。合肥由此確定“大湖名城，創(chuàng)新高地”的發(fā)展定位，成立了環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)巢湖綜合治理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一指揮。

　　從此，巢湖綜合治理拉開大幕。合肥在理論體系、體制機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)和工作方式上大膽改革創(chuàng)新，積極探索出一套行之有效的大湖治理新模式。

　　“首先在理論體系上，深入分析巢湖水污染形成原因，對(duì)癥施策，形成清晰的治理思路。最終明確了‘控制增量、削減存量、擴(kuò)大容量’的總體策略和分區(qū)策略，著力實(shí)施環(huán)巢湖道路橋梁、防洪、航道、河道整治、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、入湖截污、旅游開發(fā)等八大工程?！焙戏适协h(huán)巢湖辦工程師宋兵說。

　　體制機(jī)制上，嚴(yán)織密布制度網(wǎng)，確保各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)行。對(duì)工程調(diào)度實(shí)行“周報(bào)告、月調(diào)度、季檢查”，開展第三方巡查。對(duì)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，全程廉政監(jiān)督。

　　關(guān)鍵技術(shù)上，從控源截污、流域治理和能力建設(shè)三方面歸類創(chuàng)新，形成了符合巢湖特點(diǎn)的技術(shù)體系和核心技術(shù)。比如，控源截污方面，集成了包括多種污水處理工藝在內(nèi)的點(diǎn)源收集處理技術(shù)，包括雨水促滲等在內(nèi)的面源污染防治技術(shù)等。

　　“巢湖綜合治理，帶來的不僅僅是巢湖水質(zhì)變好，也促進(jìn)了環(huán)湖農(nóng)林牧漁花木產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；更為重要的是，提升了合肥整個(gè)城市面貌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”合肥市委宣傳部副部長楊森說。

　　采訪組成員： 本報(bào)記者 徐立京 白海星 許紅洲 文 晶 喬金亮 溫寶臣

　　執(zhí)筆： 許紅洲 本版編輯 喻 劍 陶 玙