巢湖——中國(guó)五大淡水湖之一，也是全國(guó)重點(diǎn)防治的“三河三湖”之一，最大水域面積約825平方公里。多年來(lái)，巢湖的水質(zhì)，不僅牽動(dòng)流域內(nèi)每一個(gè)人的心弦，也是歷屆政府關(guān)注的重點(diǎn)。2012年，隨著行政區(qū)劃調(diào)整的完成，巢湖成了合肥市的內(nèi)湖，合肥市委、市政府圍繞打造“大湖名城，創(chuàng)新高地”的城市發(fā)展規(guī)劃，全面啟動(dòng)環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。2014年，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，治理力度進(jìn)一步加大，綜合效益也進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　“河長(zhǎng)制”為生態(tài)修復(fù)護(hù)航

　　2月24日，記者驅(qū)車70多公里，沿著濱湖大道，從田園牧歌的東半湖到高樓林立的西半湖濱湖新區(qū)。一路上，左手邊，是煙波浩渺的水面，早春的太陽(yáng)照在水汽氤氳的湖面，水天一色，蔚為壯觀；右手邊，一會(huì)兒閃過(guò)農(nóng)田，一會(huì)兒閃過(guò)村莊，正月里的紅燈籠在“農(nóng)家樂(lè)”的門楣上喜慶地?fù)u晃著。微微起伏的山巒，鱗次櫛比的高樓，由遠(yuǎn)及近，仿佛畫中游。

　　“再過(guò)一個(gè)月來(lái)，油菜花開(kāi)的時(shí)候，那才叫一個(gè)美！”在巢湖市烔煬河濕地公園停車場(chǎng)門口賣薺菜的大娘不和我論菜，倒論起美來(lái)。巢湖市重點(diǎn)工程局水環(huán)境科科長(zhǎng)姚俊杰告訴記者，烔煬河是巢湖的一條重要支流，在入湖口依照原有生態(tài)加以整修的這2萬(wàn)畝濕地公園，是通過(guò)水源預(yù)處理、人工濕地及河道原位自凈系統(tǒng)的凈化作用，去除河水中的氮、磷和有機(jī)質(zhì)，使改善后的水質(zhì)達(dá)標(biāo)后進(jìn)入巢湖。

　　而在記者行車途中，龜山濕地公園、丁崗河濕地公園、孫村濕地公園、花塘河生態(tài)濕地工程、濱湖濕地公園……大大小小的生態(tài)濕地修復(fù)工程，像一條璀璨的項(xiàng)鏈繞著巢湖，大大提高了巢湖支流入湖的水質(zhì)，涓涓清流，終將為巢湖水質(zhì)改善作出貢獻(xiàn)。

　　這些工程，正是合肥市總投資500億元的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的一部分。這項(xiàng)浩大的工程從2012年11月開(kāi)始，分成5期實(shí)施，截止到2015年11月底，一、二期工程累計(jì)完成投資近140億元。

　　為了讓治理成果出實(shí)效、見(jiàn)長(zhǎng)效，2013年，合肥市在全國(guó)首創(chuàng)“河長(zhǎng)制”，由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)18條主要河流的“河長(zhǎng)”?！昂娱L(zhǎng)”實(shí)行屬地管理，對(duì)所負(fù)責(zé)河道日常管理、水環(huán)境持續(xù)改善和跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)要求，各河長(zhǎng)要組織制定并落實(shí)河道治理計(jì)劃，負(fù)責(zé)河道的日常巡查與管理工作，推動(dòng)本轄區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決河道治理中的有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)出臺(tái)《合肥市“河長(zhǎng)制”考核辦法》，建立“河長(zhǎng)制”巡查長(zhǎng)效機(jī)制。隨著管理向支次溝渠延伸，目前全市納入“河長(zhǎng)制”管理的河道已達(dá)120條。

　　在最嚴(yán)格的水資源管理制度下，2014年，巢湖流域11個(gè)國(guó)考斷面7個(gè)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)歷史最好水平。2015年以來(lái)，入湖主要干流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，共有77次國(guó)控考核斷面達(dá)標(biāo)，比去年同期增加了3次，未達(dá)標(biāo)的大部分?jǐn)嗝婵偭?、氨氮、COD平均濃度比上年同期下降。

　　啃下面源污染“硬骨頭”

　　面源污染始終是流域治理的一大難題。

　　在巢湖市中垾鎮(zhèn)濱湖行政村，記者在銀鑫蔬菜專業(yè)合作社的番茄大棚里見(jiàn)到了社長(zhǎng)沈華宇，一見(jiàn)面他就跟記者大談起“肥料經(jīng)”：“過(guò)去我們這里是一油一稻或一麥一稻的生產(chǎn)模式，主要靠化肥農(nóng)藥，收入還低，一畝最多收入3000元?，F(xiàn)在我們改成一季稻一季番茄，用有機(jī)肥，不僅肥料流失少，收入還大大提高，一畝能收入20000多元！”

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站副站長(zhǎng)劉迎春說(shuō)：“有機(jī)肥肥力長(zhǎng)，肥效好，還不易流失。等番茄季節(jié)結(jié)束了，不需要另外施肥，接著種一季晚稻，晚稻品質(zhì)也會(huì)更好。這種耕作方式克服連作產(chǎn)生的生理病害障礙，提高了中垾番茄的品質(zhì)，我們中垾的番茄是申請(qǐng)了地理標(biāo)志的，遠(yuǎn)近聞名！”

　　據(jù)了解，中垾鎮(zhèn)番茄種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量達(dá)65000噸，主要銷往合肥、蕪湖等周邊城市及上海、江蘇、陜西等省市，2015年全鎮(zhèn)番茄銷售收入2.46億元。

　　巢湖邊的農(nóng)業(yè)耕作模式不僅有農(nóng)民在自發(fā)地調(diào)整摸索，有計(jì)劃大規(guī)模的專業(yè)實(shí)驗(yàn)也在進(jìn)行中。在巢湖市烔煬鎮(zhèn)唐嘴村西宋圩，總面積2500畝的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試驗(yàn)區(qū)，正通過(guò)“一創(chuàng)、兩減、三循環(huán)”的模式實(shí)驗(yàn)控制面源污染?！耙粍?chuàng)”即創(chuàng)新耕作制度，推廣“稻鴨共育”等生態(tài)生產(chǎn)模式?！皟蓽p”，一是化肥減量替代；二是化學(xué)農(nóng)藥減量控害。“三循環(huán)”，一是構(gòu)建“秸稈還田變肥”的農(nóng)作物廢棄物循環(huán)利用體系；二是構(gòu)建“農(nóng)田排水—生態(tài)攔截—農(nóng)田用水”的水肥資源循環(huán)利用體系；三是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)“高技術(shù)—低污染—高品質(zhì)—高收入”的效益良性循環(huán)體系，形成生態(tài)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展的區(qū)域中循環(huán)。

　　巢湖市農(nóng)委菜籃子辦公室主任余根山向記者介紹，根據(jù)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估檢測(cè)，生態(tài)種養(yǎng)，畝均減少氮磷肥使用量3.0千克，降低農(nóng)藥使用量30%，畝均增加收入300多元。化肥減量，氮磷肥總施用量較上年下降16.2%，畝均節(jié)約肥料成本15元。試驗(yàn)區(qū)100%使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，大幅降低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的危害，畝均節(jié)約生產(chǎn)成本40元?！斑@個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目到2017年結(jié)束，到時(shí)候我們就可以有一整套控制面源污染的有效方法了！”

　　合肥市在《加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和5個(gè)配套實(shí)施方案中提出，要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、利用循環(huán)高效、產(chǎn)品清潔優(yōu)質(zhì)、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系?；蛟S，烔煬鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)將為此作出貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控

　　巢湖，雖是合肥的“內(nèi)湖”，但不僅有裕溪口通往長(zhǎng)江，還有萬(wàn)千“毛細(xì)血管”和周邊流域“血脈相通”，更有大氣、煙塵時(shí)時(shí)在沒(méi)有阻隔地流動(dòng)。因而，巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)從一開(kāi)始就立足自身，同時(shí)也關(guān)注周邊。

　　合肥市城市污水集中處理率在全國(guó)36個(gè)大中城市中率先達(dá)到95%；合肥是目前全國(guó)唯一城區(qū)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園的城市，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市；連續(xù)兩年召開(kāi)大氣污染防治“千人大會(huì)”，編制大氣污染防治項(xiàng)目清單，出臺(tái)年度考核細(xì)則，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；大力推廣城市生活垃圾分類處理，完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，大力建設(shè)垃圾焚燒廠和固體廢物處理廠；單位GDP能耗提前一年完成“十二五”目標(biāo)……

　　取得這些成績(jī)的同時(shí)，合肥市也深知，生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)模越小越脆弱，規(guī)模越大，性征才越穩(wěn)定。在生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控方面，合肥市與合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、長(zhǎng)江中游四省會(huì)城市、長(zhǎng)江沿岸中心城市簽訂環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，共同面對(duì)環(huán)境問(wèn)題。在合肥經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)環(huán)境同治，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，實(shí)施區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)治理設(shè)施升級(jí)改造，加快巢湖水利項(xiàng)目、大別山生態(tài)水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展豐樂(lè)河等20個(gè)中小河流治理。在長(zhǎng)江中游四省會(huì)城市，推進(jìn)“黃標(biāo)車”數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享和核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志互認(rèn)工作，加快建立環(huán)境信用“紅黑榜”制度，推動(dòng)建立環(huán)境信用信息共享互認(rèn)機(jī)制。

　　八百里巢湖，生態(tài)文明建設(shè)的步伐還在加快。記者從合肥市發(fā)改委獲悉，合肥市已會(huì)同巢湖流域其他4市梳理謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等10大類367個(gè)項(xiàng)目，總投資4135億元，為示范區(qū)建設(shè)提供重要支撐。與此同時(shí)，為加快推進(jìn)合肥市1.14萬(wàn)平方公里全域生態(tài)治理，一個(gè)近1200億元的環(huán)巢湖綜合治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等一攬子計(jì)劃也在謀劃中。