本報(bào)北京4月13日訊 記者黃曉芳報(bào)道：國(guó)土資源部今天召開新聞發(fā)布會(huì)表示，將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦，繼續(xù)嚴(yán)把鋼鐵、煤炭等新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)閘門，對(duì)新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得安排建設(shè)用地計(jì)劃，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和辦理供地手續(xù)。

　　國(guó)土資源部剛剛印發(fā)的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》規(guī)定，將進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目目錄。根據(jù)禁止投資、用地的產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目目錄，及時(shí)修訂《禁止用地項(xiàng)目目錄》，對(duì)目錄內(nèi)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，禁止供應(yīng)土地。

　　國(guó)土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華表示，此舉是為了從土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)配置等方面，進(jìn)一步嚴(yán)格限制違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目落地，強(qiáng)化源頭控制。

　　同時(shí)，注重政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方與企業(yè)的積極性。產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國(guó)有土地可交由政府收回，政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用；也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

　　為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效，國(guó)土資源部提出將著力著眼于鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，降低轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，減少企業(yè)退出損失，顯化企業(yè)土地資源資產(chǎn)等，加大支持引導(dǎo)的政策力度。

　　《意見》規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。

　　在違規(guī)在建項(xiàng)目用地手續(xù)方面，《意見》提出，經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門認(rèn)定屬于確有必要建設(shè)且符合有關(guān)土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法依規(guī)處理并履行投資項(xiàng)目審批程序后，補(bǔ)辦用地手續(xù)或新供國(guó)有建設(shè)用地，實(shí)行租賃方式供應(yīng)。認(rèn)定不屬于確有必要建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)處理，不得補(bǔ)辦用地手續(xù)。

　　與此同時(shí)，礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)也將得到嚴(yán)格把控。據(jù)國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)薄志平介紹，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，由申請(qǐng)人作出說明后可予保留。未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)（產(chǎn)能核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不得受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)。

　　為有效處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問題，國(guó)土資源管理部門將建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制，對(duì)煤炭規(guī)劃5年內(nèi)開始建井開采的區(qū)域，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，優(yōu)先保證煤炭資源開發(fā)需要，并有效開發(fā)利用煤層氣資源。