□ 本報記者 李媛 張曉帆

　　周末來臨，對于多數(shù)上班族來說，一場“說走就走”的周邊游時間并不是那么充裕，但如果加上周五下午呢?4月5日，青島出臺《青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出兩天半休假制度。此消息引起了廣泛關(guān)注，點贊聲質(zhì)疑聲都有。

　　盼望與失望并存

　　當(dāng)被問到周五下午就能放假周末是否會出游，青島某國有企業(yè)員工馬先生立馬回答:“當(dāng)然了，像現(xiàn)在春暖花開，最適合帶著孩子到戶外走走，但是現(xiàn)在大家都擠在周末出行，別說開車去周邊，就連去個中山公園都堵得不行。如果能周五下午放假，錯開時間出游，就很方便了，自己開車省內(nèi)都可以去?！?/p>

　　得知青島嘗試兩天半休假制度，馬先生和同事們興高采烈地討論著各種出行計劃。但是高興勁兒一過，同事的一句話瞬間讓大家又都安靜下來?！皫郊俣紱]法休，更別說兩天半了，干不完活，周末無償加班再正常不過了。”馬先生說，不僅他們沒有實現(xiàn)帶薪休假，自己身邊幾個機關(guān)事業(yè)單位的朋友也沒有享受到這一福利。

　　根據(jù)我國《勞動法》規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度，并出臺了《職工帶薪年休假條例》。然而，人社部去年的調(diào)查顯示，帶薪休假落實率僅有50%。青島人社局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營、個體私營企業(yè)等執(zhí)行帶薪休假情況較差，很多職工從來沒有享受過帶薪休假，也沒有得到過應(yīng)得的帶薪休假工資報酬。

　　到今年，帶薪休假制度被納入我國法律規(guī)定的第21個年頭，但是整體落實情況仍然不樂觀。雖然從去年開始，多省市出臺相關(guān)舉措，推動落實帶薪休假，但多數(shù)只在機關(guān)事業(yè)單位推行較好，其他行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督落實并不到位，不少百姓對于還在醞釀中的兩天半休假并不看好。

　　旅游行業(yè)看好周邊游

　　雖然企業(yè)、員工對于兩天半休假反應(yīng)平平，但是旅游企業(yè)確實很受鼓舞。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年我國遼寧、浙江、吉林、福建、重慶等省市相繼出臺的帶薪休假制度，多數(shù)是以旅游條例等相關(guān)文件形式出臺的，以鼓勵職工利用假期進行旅游休閑消費，也就是說，大家都是以發(fā)展旅游經(jīng)濟為目的。青島也不例外，嘗試兩天半休假也是在創(chuàng)辦國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的實施方案中提出的。

　　青島市旅游行業(yè)協(xié)會會長董天佑十分期待，他認(rèn)為此舉將大大提高青島旅游對全省的輻射，“現(xiàn)在市民要想省內(nèi)游，要么周六一早參團坐大巴車出發(fā)，要么是自己開車，兩天一來一回，時間確實很緊張。若實行‘2.5天休假制度’，周五下午就可出發(fā)，周六全天、周日上午的時間逛景點就很充裕了，所以我覺得對周邊旅游業(yè)肯定能產(chǎn)生積極的帶動輻射作用?！?/p>

　　山東省中國旅行社青島市南分社副總經(jīng)理張雨認(rèn)為，帶薪休假制度和兩天半休假，對旅行社提供了新的契機——保障了游客的旅游時間，提升了旅游消費能力。同時，對旅行社自身來說，也能夠緩解長假期間旅游接待壓力，旅游淡旺季得以均衡，有利于旅行社在淡季進行資源整合，提升運營效益。

　　“要想進一步挖掘旅游產(chǎn)業(yè)潛力，除了旅游企業(yè)本身打造好的產(chǎn)品，還有一個關(guān)鍵就是落實好休假制度?！倍煊颖硎荆瑤叫菁僬呖勺灾靼才懦鲇螘r間，錯峰旅游，既有利于游客享受優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，也可以緩解景區(qū)運營壓力，從而提高游客的旅游質(zhì)量。而根據(jù)青島市出臺的《方案》，青島將加快推進休假制度落實，率先落實機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工帶薪休假制度，鼓勵職工分段靈活安排、錯峰休假。

　　休假制約元素需破解

　　至于兩天半的休假制度，《方案》只是將其列為目標(biāo)任務(wù)，并沒有給出具體落實方法和時間表，再加上休假制度改革需要與其他法律法規(guī)進行協(xié)調(diào)銜接，并非單純周五下午放假這么簡單。因此，青島市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩天半休假制度落實還需要一段時間。

　　“帶薪休假是權(quán)利，也應(yīng)該是福利。”山東大學(xué)管理學(xué)院講師黃瀟婷認(rèn)為，我國雖有帶薪休假的法律制度，但落實情況還不盡如人意，這導(dǎo)致民眾放假集中、出游集中，造成交通擁堵、景區(qū)癱瘓等問題。對于單位不予批準(zhǔn)的，未休假人員享受300%的工資報酬是制約，但具體的落實還需要進一步監(jiān)管。

　　黃瀟婷說，從根本上講，制約旅游消費需求釋放的根本是生存壓力越來越大，越來越激烈的競爭壓縮了現(xiàn)代人精力和消費能力，在高物價、高房價和激烈的生存壓力面前，更多人選擇“不敢休假”。她欣喜地感受到，隨著《方案》的落實，將會進一步釋放職工、學(xué)生的旅游需求，為周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

　　不過，黃瀟婷說，即便實現(xiàn)帶薪休假制度，也只是解決了“有時間出游”問題，“去哪兒游”并未消解。在她看來，我國有2萬多家各類景區(qū)景點，但適合休閑度假的卻不足一成，而適合普通大眾消費的旅游產(chǎn)品更是稀缺，如何提高旅游品質(zhì)、讓旅游景點普惠于民，也是不能繞開的課題。