水面面積沒(méi)增加，畝均發(fā)包價(jià)格卻翻了一番還拐彎；去年發(fā)包收入500萬(wàn)元，今年變成1200萬(wàn)元。這是記者在鹽城市鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)莘野村采訪時(shí)聽到的新鮮事。水面發(fā)包價(jià)扶搖直上，靠的是一個(gè)平臺(tái)——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　莘野村地處里下河地帶，水網(wǎng)密布，村組集體共有1萬(wàn)多畝水面。2012年起，這些水面就對(duì)外招標(biāo)發(fā)包，不過(guò)，招標(biāo)通知貼在村務(wù)公開欄里，知道的人有限，承包水面養(yǎng)魚、種荷藕的多是本地人。由于競(jìng)標(biāo)不激烈，成交價(jià)低，每畝水面發(fā)包價(jià)從300元到800元不等。但今年的發(fā)包競(jìng)標(biāo)是在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行，競(jìng)標(biāo)前，除在網(wǎng)上發(fā)布信息，還在本地及寶應(yīng)、興化等地電視臺(tái)做廣告，吸引大量外地經(jīng)營(yíng)者參與競(jìng)標(biāo)，結(jié)果村集體水面每畝每年發(fā)包價(jià)最高達(dá)1710元，最低達(dá)1630元，而去年平均價(jià)僅為800多元；組集體水面平均發(fā)包價(jià)格每畝每年800元，是去年平均價(jià)的兩倍。

　　莘野村黨支部書記姜金燦告訴記者，有一個(gè)540畝大的魚塘，往年每畝發(fā)包價(jià)只有550元，今年村集體商定的底價(jià)是800元，吸引18名經(jīng)營(yíng)者競(jìng)標(biāo)，最終成交價(jià)為1410元。村集體的資產(chǎn)保值增值了，村民直接得益。除了村民參加新農(nóng)合的個(gè)人籌資由村集體代付，所有村民根據(jù)所在村民小組的人均水面面積享受分紅，每人分到3000元至6000元不等的現(xiàn)金。

　　鹽都是我省開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)。該區(qū)區(qū)委農(nóng)工辦經(jīng)管站站長(zhǎng)張祝蘭介紹，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心去年5月運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也設(shè)立交易中心，兩級(jí)中心提供的服務(wù)都是無(wú)償?shù)?。交易中心開展4項(xiàng)業(yè)務(wù)：農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，村集體資源（水面）發(fā)包，村集體資產(chǎn)（門面房、廠房等）發(fā)包，村級(jí)公益事業(yè)招投標(biāo)。截至今年4月8日，全區(qū)已成交交易項(xiàng)目241宗，交易額6344.49萬(wàn)元。其中，農(nóng)民個(gè)人的承包土地流轉(zhuǎn)交易一般采取議價(jià)方式，由村集體統(tǒng)一與土地流入方協(xié)商，議價(jià)時(shí)有視頻記錄，村民代表、紀(jì)檢部門和農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，最后簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

　　“集體資產(chǎn)交易，面廣量大的是村集體水面發(fā)包?！睆堊Ｌm說(shuō)，以前不少村集體水面發(fā)包確實(shí)存在暗箱操作現(xiàn)象，村干部私下與經(jīng)營(yíng)者商定發(fā)包價(jià)格，多數(shù)村民不知情，最低的發(fā)包價(jià)格每畝每年只有120元?，F(xiàn)在，凡是村集體的水面資源，必須經(jīng)過(guò)交易中心公開發(fā)包。200畝以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心交易，200畝以上的到區(qū)交易中心交易。水面受讓人不到3人的，采取議價(jià)方式議價(jià)；受讓人超過(guò)3人、不足5人的，采取競(jìng)標(biāo)方式競(jìng)標(biāo)；超過(guò)5人的，則采取當(dāng)場(chǎng)公開叫價(jià)的方式交易。去年7月14日，樓王鎮(zhèn)慶西村420畝水面吸引8名競(jìng)標(biāo)人競(jìng)標(biāo)，經(jīng)過(guò)17次叫價(jià)，最后成交價(jià)為每畝每年1410元，而該村原來(lái)議定的底價(jià)僅為800元。同鎮(zhèn)譚田村的420畝魚塘，前幾年發(fā)包價(jià)只有每畝每年300多元，去年6個(gè)競(jìng)標(biāo)人公開叫價(jià)，最后成交價(jià)為1270元。

　　村級(jí)集體資產(chǎn)如門面房、廠房發(fā)包，也是集體資產(chǎn)交易的重要內(nèi)容。該區(qū)潘黃街道的一個(gè)社區(qū)有100多間門面房，今年起租期陸續(xù)到期。社區(qū)村民代表組成租金評(píng)估團(tuán)，了解相似類型門面房的租金后，今年起擬將租金從每間每年1000元提到5000元，在同等租金前提下優(yōu)先滿足原租賃者的租賃要求，如原租賃者不愿支付現(xiàn)在的租金，則由街道交易中心重新招標(biāo)。該社區(qū)擁有的一處廠房，原租金為每年11萬(wàn)元，今年重新議價(jià)，提高到20萬(wàn)元。

　　集體資產(chǎn)公開交易，不僅讓村集體資產(chǎn)保值增值多掙錢，而且為村集體多省錢。鹽都農(nóng)村公益事業(yè)，如道路、橋梁、路燈、綠化建設(shè)和河道保潔等，也納入招標(biāo)。區(qū)里規(guī)定，公益事業(yè)標(biāo)的在5萬(wàn)元以上的，由區(qū)級(jí)交易平臺(tái)公開招標(biāo)；5萬(wàn)元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)。該區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任丁紅娟介紹，張莊街道袁莊居委會(huì)的一個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定造價(jià)26萬(wàn)元，4月8日項(xiàng)目在區(qū)交易中心招標(biāo)，6家工程隊(duì)參與競(jìng)標(biāo)，最后中標(biāo)的造價(jià)為24.8萬(wàn)元。造價(jià)省了1萬(wàn)多元，但工程質(zhì)量不降低標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)里將指定一家監(jiān)理公司監(jiān)督工程質(zhì)量。

　　本報(bào)通訊員 王業(yè)先 李慶山

　　本報(bào)記者 朱新法