過去一年，安徽探索推出“4321”新型政銀擔(dān)合作模式，即市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按4∶3∶2∶1比例共擔(dān)風(fēng)險，為5000余戶小微企業(yè)提供200多億元融資支持，使小微企業(yè)貸款獲得率增加5個百分點(diǎn)，新增稅收10多億元。

　　大別山深處的金寨縣是全國知名的板栗之鄉(xiāng)，合益食品公司是當(dāng)?shù)刈畲蟮陌謇跫庸て髽I(yè)。公司董事長潘國霞說，是政銀擔(dān)合作解決了擴(kuò)大規(guī)模急需資金的問題。

　　“擔(dān)保集團(tuán)主動上門服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降了30%，這一項就省了4萬多元?！迸藝颊f，過去，農(nóng)企因缺乏抵押物很難貸到款，都是靠自有資金發(fā)展。去年通過政銀擔(dān)模式，安徽省擔(dān)保集團(tuán)給她辦理了一次性“打包擔(dān)?！?，給予企業(yè)單筆不超過1000萬元總額不超過6000萬元的擔(dān)保貸款額度。利用這筆貸款，企業(yè)上馬了一個年加工量5萬噸的新廠，出口加工能力上了新臺階。

　　省擔(dān)保集團(tuán)在保企業(yè)分公司負(fù)責(zé)人周劍說，合益公司合作訂單栗農(nóng)達(dá)500余戶，為企業(yè)發(fā)展“輸血”，就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)戶發(fā)展造血。

　　安徽省擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理錢力認(rèn)為，通過擔(dān)保為小微企業(yè)外部增信是破解其信用、抵押不足的有效途徑。短短1年時間，安徽全省政銀擔(dān)業(yè)務(wù)放款281億余元，服務(wù)企業(yè)5542戶，戶均貸款508萬元。

　　安徽擔(dān)保模式探索取得成效，政策性定位是一個突破。作為安徽省擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)人錢力表示，國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)政策性定位。他們?yōu)樾滦驼y擔(dān)業(yè)務(wù)列出“政策性指標(biāo)”：即貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶不超2000萬元；年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%；市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%，縣區(qū)級不低于90%。

　　由于小微企業(yè)多在市縣，為撬動更多國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)，安徽省擔(dān)保集團(tuán)通過注資參股等方式吸收各市縣國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入全省“4321”政策性擔(dān)保體系。龐大的擔(dān)保體系也提高了與銀行議價的能力，重塑了銀擔(dān)合作關(guān)系。

　　截至去年末，新型政銀擔(dān)合作銀行已達(dá)119家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)115家。率先加入政銀擔(dān)合作的郵儲銀行安徽省分行行長劉玉成說，小微企業(yè)因財務(wù)制度不健全且成長風(fēng)險高，政府加入分擔(dān)風(fēng)險，消除了銀行的顧慮。

　　為確保政銀擔(dān)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，安徽還建立了資本補(bǔ)充和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，連續(xù)4年省財政每年注資31億元用于做大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金和建立省市縣三級的擔(dān)保風(fēng)險專項補(bǔ)償基金，提高銀擔(dān)合作積極性。

　　負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣y擔(dān)工作的滁州市南譙區(qū)副區(qū)長趙永賓認(rèn)為，“4321”新型政銀擔(dān)合作模式精準(zhǔn)扶持了小微企業(yè)，放大了財政資金支持效果。

　　合肥興泰金融控股公司負(fù)責(zé)人表示，新型政銀擔(dān)合作打破了過去銀擔(dān)合作中銀行不分擔(dān)代償風(fēng)險的慣例，擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入新型政銀擔(dān)合作提高了擔(dān)保效率，控制了擔(dān)保風(fēng)險，形成了持續(xù)可行的擔(dān)保模式。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長李揚(yáng)認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要專業(yè)化運(yùn)行，幫助銀行做專業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)甄別。安徽擔(dān)保模式的特點(diǎn)就在于此。由于同時建立了一個各方認(rèn)可的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，這種創(chuàng)新很有價值，值得進(jìn)一步推廣。

　　新華社記者 楊玉華 姜 剛

　?。〒?jù)新華社合肥4月10日電）