“現(xiàn)在每天賣出的咖啡還跟以前一樣多。”盡管資本寒潮的說法不斷出現(xiàn)，但3W集團(tuán)副總裁、3W空間CEO王斐琴并沒有感覺到“咖啡涼了”。

　　如今，“總理同款咖啡”已經(jīng)成為3W咖啡館最暢銷的產(chǎn)品。雖然對整個創(chuàng)業(yè)環(huán)境依舊抱有樂觀的態(tài)度，但王斐琴坦承，如果僅憑賣咖啡，3W根本生存不下去，而這也是眾多孵化器面臨的共同問題。

　　在這樣的背景下，政府對于孵化器而言，一直處在一個極其重要的地位。然而，種種的優(yōu)惠政策卻沒有達(dá)到預(yù)期的目的，反而造成了一些孵化器無法獨(dú)立存活的局面。

　　全球孵化器半數(shù)在中國

　　有媒體指出，2015年是孵化器行業(yè)爆發(fā)式增長的一年。有數(shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)孵化器增加了4000多家，這個數(shù)字是過去26年中國孵化器的總和。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球共有1萬家孵化器，中國就占了一半。然而，孵化器行業(yè)中的種種“亂象”也開始出現(xiàn)。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長助理、國家金融研究院創(chuàng)業(yè)金融與經(jīng)濟(jì)增長研究中心主任田軒認(rèn)為，國內(nèi)孵化器多由政府主導(dǎo)，政府主要提供資金與場地。

　　以青島市國家高新區(qū)為例，這家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，高新區(qū)全面統(tǒng)籌孵化資源，細(xì)化孵化載體功能，形成了完整的“苗圃-孵化器-加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　“就孵化器支持政策而言，新認(rèn)定的各級創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等科技孵化載體，按認(rèn)定級別一次性給予專項(xiàng)獎勵，最高可以獲得50萬元的獎勵?！鼻鄭u國家高新區(qū)副主任褚曉明說。而對年度孵化成績優(yōu)異的孵化器，將視其實(shí)際服務(wù)效果每年給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，每家孵化器每年可獲得不超過50萬元的補(bǔ)貼。

　　據(jù)青島市國家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高新區(qū)內(nèi)孵化器可根據(jù)《青島高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客發(fā)展的暫行辦法》實(shí)施細(xì)則，向青島高新區(qū)管委申請資金支持。企業(yè)申請后，創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)部會在每年6月、12月會同有關(guān)部門組織項(xiàng)目評審。評審結(jié)束后形成初審意見報(bào)送管委，管委研究決定后，由高新區(qū)相關(guān)部門完成資金撥付。

　　“關(guān)于資金來源，《青島高新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客發(fā)展暫行辦法》第十條規(guī)定：本辦法涉及支持資金，納入青島高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，扶持資金來源為政府財(cái)政。

　　既然是財(cái)政資金，政府對其進(jìn)行資金支持是否會有風(fēng)險？這位負(fù)責(zé)人說，高新區(qū)出臺孵化器建設(shè)扶持政策，注重的是孵化器的社會效益和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，目的在于進(jìn)一步加快青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　“高新區(qū)致力于通過加快專業(yè)孵化器集群建設(shè)，通過科技創(chuàng)新促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化出一批藍(lán)色小巨人企業(yè)，提升區(qū)域創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)聚集度?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“政府不會直接從扶持孵化器建設(shè)中營利，但從長遠(yuǎn)看，這將有力地促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)總量的提升?！?/p>

　　北京大學(xué)博士崔靜靜、國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員程郁近日發(fā)表《孵化器稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新服務(wù)的激勵效應(yīng)》，該文指出，我國對孵化器的政策支持以稅收政策為主，側(cè)重于通過土地使用稅、房產(chǎn)稅的減免引導(dǎo)社會資本建設(shè)孵化器。

　　該研究表明，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會影響孵化器稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果。孵化器的稅收減免對孵化基金、孵化器專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的激勵效應(yīng)顯著，但對孵化器綜合服務(wù)收入以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)的正向激勵作用較弱。

　　優(yōu)惠政策本意是好的，卻養(yǎng)成了孵化器行業(yè)無法“斷奶”的習(xí)慣。對此，田軒認(rèn)為：“如今跟風(fēng)建立的孵化器太多，很多無法提供更好的服務(wù)，此時，就要看哪家孵化器的底子硬”，可以從政府拿到更多資源，保障現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)，便可以繼續(xù)生存。很多孵化器并不具備這一條件，就只能倒閉。

　　政府支持+資本運(yùn)作

　　除了資金補(bǔ)貼，場地支持成為孵化器“賴以生存”的另一項(xiàng)重要依靠。眼下，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街已經(jīng)成為觀察中國雙創(chuàng)的一個窗口。場地和空間，成為創(chuàng)投公司、孵化器面臨的難題，當(dāng)?shù)卣苍诜e極“想辦法”。

　　北京市海淀區(qū)中關(guān)村西區(qū)辦在2015年承擔(dān)的區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)任務(wù)是：深入推進(jìn)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，壓縮商業(yè)面積約兩萬平方米。截至當(dāng)年年底，中關(guān)村西區(qū)共完成壓縮商業(yè)面積約4.2萬平方米，壓縮商業(yè)面積任務(wù)完成210%。

　　同時，西區(qū)辦對入駐西區(qū)企業(yè)的審核嚴(yán)格把關(guān)，全年共計(jì)審核企業(yè)1516家，其中新增913家，包括科技研發(fā)企業(yè)592家，科技金融企業(yè)252家，創(chuàng)新和科技中介類企業(yè)59家。繼續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集。

　　此外，政府部門還對圖書城傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和騰退，騰出空間專門留給創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐，截至目前，3W咖啡、36氪、亞杰商會等37家新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過900家，其中獲得融資的企業(yè)超過700家，平均每家企業(yè)融資500萬元，融資總額超過30.2億元。

　　政府對于眾創(chuàng)空間的場地支持不只在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街。坐落在天津的河北工業(yè)大學(xué)北辰科技園也是一所由“政府支持+資本運(yùn)作”來運(yùn)作的孵化器。

　　在建立之初，河北工業(yè)大學(xué)北辰科技園就獲得了當(dāng)?shù)貐^(qū)政府在土地方面的支持?！敖o了比較低的價格，由社會資本來籌建?！焙颖惫I(yè)大學(xué)科技園管理中心副主任劉英說，科技園的出資方包括學(xué)校、政府和社會資本。

　　此外，科技園實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，政府作為出資方，也參與經(jīng)營決策。由學(xué)校、園區(qū)所在地政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成河北工業(yè)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)科技園建設(shè)運(yùn)營情況的監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)作過程中遇到的困難和問題。由大學(xué)科技園管理中心負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)引進(jìn)社會資本，組建科技園發(fā)展有限公司，并監(jiān)督、指導(dǎo)科技園下屬各園區(qū)的運(yùn)營。

　　與青島市國家高新區(qū)相同，盡管政府在科技園建立之初是出資方之一，并且負(fù)責(zé)科技園的運(yùn)營和協(xié)調(diào)工作，但并沒有收益回報(bào)。

　　“政府這樣做，會有利于當(dāng)?shù)氐亩愂赵鲩L?！眲⒂⒄f，截至2015年年底，河北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園總規(guī)劃建筑面積118萬平方米，已建成使用面積17萬平方米，各園區(qū)已培育孵化企業(yè)336家，在園注冊企業(yè)467家（邢臺211家、滄州106家、天津150家），涉及電子信息、生物制藥、機(jī)電一體化、新能源、環(huán)保節(jié)能、新材料等領(lǐng)域。這些公司都為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力。政府也都愿意提供政策、土地、資金上的便利吸引科技園在當(dāng)?shù)芈鋺簟?/p>

　　孵化行業(yè)需要“大市場、小政府”

　　盡管政府在扶持政策上下足了力氣，孵化器行業(yè)卻是良莠不齊。對此，田軒認(rèn)為，地方政府有自己的想法，如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高就業(yè)率等?！拔艺J(rèn)為還是要‘大市場，小政府’，讓市場去主導(dǎo)?！?/p>

　　田軒表示，對于孵化器行業(yè)，政府最重要的是引導(dǎo)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。政府需要通過打造該生態(tài)系統(tǒng)，提供法律、制度、政策等的支持，讓市場、創(chuàng)新人員和孵化器自發(fā)起作用?！罢峁┖诵谋Ｕ?，使之無后顧之憂”。

　　“關(guān)于創(chuàng)新的文化氛圍營造，對失敗的容忍、對創(chuàng)新的鼓勵，政府做得是不錯的?！碧镘幷f，但更重要的是打造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。對于孵化器行業(yè)，政府不應(yīng)大量補(bǔ)貼、直接投錢，應(yīng)該讓市場來做。

　　在這樣的政策背景下，3W也正在努力尋找咖啡以外的“供血模式”。

　　王斐琴說，孵化項(xiàng)目，需要孵化器提供更多的咨詢服務(wù)，單純的物理空間已經(jīng)不夠了，核心競爭力和真正的比拼在運(yùn)營和服務(wù)上，形成規(guī)?；蚓劢勾怪鳖I(lǐng)域。

　　在3W咖啡館一層通往二層的樓梯一側(cè)，貼有3W從一家簡單的咖啡館發(fā)展成“獵頭、孵化器、基金、傳播公司”的發(fā)展脈絡(luò)圖。

　　“眼下很多孵化器都是地產(chǎn)推動。”王斐琴說，很多公司在做眾創(chuàng)空間時更多是在做“物理空間”，給創(chuàng)業(yè)者提供工作場地。但要做好眾創(chuàng)空間就需要打通創(chuàng)業(yè)者所有的需求瓶頸，打造完整的創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。

　　這個“生態(tài)圈”就包括了為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供融資、找人、文案、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等一系列服務(wù)。王斐琴介紹，現(xiàn)在3W一口氣變成了5家公司，分別是3W咖啡、拉勾網(wǎng)、3W獵頭、3W傳播、3W孵化器基金。這幾家公司幾乎覆蓋了創(chuàng)業(yè)者的所有創(chuàng)業(yè)需求，形成了一條完整的創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。

　　為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，海淀區(qū)政府也會給予一定的補(bǔ)貼。王斐琴告訴記者，3W會定期在咖啡館二層IPO會議室舉辦創(chuàng)業(yè)早餐會?！坝靡粋€早餐的時間讓更多創(chuàng)業(yè)者獲得融資機(jī)會，邀請投資機(jī)構(gòu)現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評，確定投資意向?！?/p>

　　“但我們從來沒有申請過補(bǔ)貼?！蓖蹯城僬f，一杯咖啡為一個創(chuàng)業(yè)者提供一次成功的機(jī)會，比申請補(bǔ)貼更值得。

　　對于孵化器無法“斷奶”的現(xiàn)狀，中國科技企業(yè)孵化器專業(yè)委員會主任馬鳳嶺表示，如今，一些新進(jìn)入者對創(chuàng)業(yè)孵化抱有美好的愿望和極大的熱情，但缺乏必要的行業(yè)理解、孵化資源以及孵化能力，也缺乏對于孵化事業(yè)必須長遠(yuǎn)發(fā)展才能見效的恒心與信心。

　　在馬鳳嶺看來，我國支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚待健全，產(chǎn)學(xué)研融合問題尚未徹底解決?！斑@都是當(dāng)下孵化器行業(yè)面臨的問題?！?/p>

　　對此，崔靜靜的研究也指出，政府應(yīng)以強(qiáng)化孵化服務(wù)能力為目標(biāo)調(diào)整政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。稅收等優(yōu)惠政策對孵化服務(wù)改進(jìn)效果的影響是比較微弱的。因此，應(yīng)調(diào)整政策標(biāo)準(zhǔn)，弱化對規(guī)模和性質(zhì)的要求，而強(qiáng)化對孵化服務(wù)能力與質(zhì)量的要求，將孵化器所提供的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、孵化績效目標(biāo)完成情況作為稅收減免的條件，并對完成政策目標(biāo)的孵化器給予一定的財(cái)政獎補(bǔ)，由此建立有效的政策激勵機(jī)制。（中國青年報(bào)·中青在線記者 葉雨婷 郝帥 實(shí)習(xí)生 劉睿）