改革是發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持深化改革，是如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)重大原則。深入貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，就要按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，全面深化改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持久動(dòng)力。

　　沒(méi)有改革，就沒(méi)有發(fā)展。這些年，我國(guó)各地區(qū)各部門銳意推進(jìn)改革，新的動(dòng)力、新的活力不斷釋放出來(lái)。但同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織。解決好這些問(wèn)題，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，就必須確立全面深化改革的思路、落實(shí)好全面深化改革的舉措，通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。這是成功的歷史經(jīng)驗(yàn)，更是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

　　全面深化改革，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，而其中的關(guān)鍵又在于轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。近幾年，這項(xiàng)改革取得重要進(jìn)展?！笆濉睍r(shí)期，要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全既能激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又能保障公平競(jìng)爭(zhēng)，也能提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的體制機(jī)制。同時(shí)，要深化投融資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，平等對(duì)待各類投資主體，放寬放活社會(huì)投資。要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。要圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

　　全面深化改革，必須突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為凸顯?！笆濉睍r(shí)期，只有用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

　　一分部署，九分落實(shí)。“十三五”規(guī)劃綱要安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，是黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)改革舉措的延伸和具體化。各地區(qū)各部門要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，深入分析規(guī)劃綱要對(duì)各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)，一一對(duì)照，持之以恒抓落實(shí)。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，分清輕重緩急，集中用力，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度不斷完善。要準(zhǔn)確把握改革試點(diǎn)方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。要樹(shù)立系統(tǒng)思想，把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、整體推進(jìn)。