針對(duì)近年來(lái)全國(guó)各地高發(fā)的非法集資案，國(guó)內(nèi)各省市都根據(jù)本省本市自己的特點(diǎn)，推出了一些獨(dú)具特色的制度和規(guī)定。綜合整理 記者馮云云

　　廣州：建非法集資“黑名單”

　　今年2月底，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》，通過(guò)建立非法集資企業(yè)和人員黑名單制度、建立處理非法集資考評(píng)重大案件“一票否決”制等措施，嚴(yán)厲打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，廣州將建立完善責(zé)任機(jī)制，從基層政府主體負(fù)總責(zé)和行業(yè)主（監(jiān)）管部門一線把關(guān)兩個(gè)層面建立負(fù)責(zé)制，并將防范和處置非法集資工作納入市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。《意見(jiàn)》指出，將建立非法集資企業(yè)和人員“黑名單”制度。通過(guò)建立非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患記錄，將拒不接受風(fēng)險(xiǎn)提示、拒不整改風(fēng)險(xiǎn)隱患、拒不落實(shí)政府監(jiān)管指令的市場(chǎng)主體及其負(fù)責(zé)人，列入非法集資“黑名單”。

　　這也就意味著，如果企業(yè)和人員被列入黑名單了，不只是公開(kāi)那么簡(jiǎn)單，而是會(huì)處處受限制，沒(méi)有辦法再繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)。

　　北京：設(shè)舉報(bào)非法集資獎(jiǎng)勵(lì)

　　與廣州讓基層政府總負(fù)責(zé)的思路，北京最近出臺(tái)的一項(xiàng)制度，則有點(diǎn)“全民”打非的意思。

　　為發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)非法集資活動(dòng)，北京市將建立非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并充分發(fā)揮12345(市非緊急救助服務(wù)熱線)和打非隨手拍舉報(bào)作用。

　　2月6日，北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的管理辦法》，其中明確，北京市將利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)搜集非法集資線索。《辦法》提出，北京市打非辦要通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，建設(shè)完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資線索，通過(guò)撥打12345或“隨手拍”的方式檢舉揭發(fā)可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　河南：積極兌付可從輕處罰

　　今年2月份，河南省高級(jí)人民法院等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)新規(guī)要求，辦理非法集資刑事案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案與注重挽回?fù)p失相結(jié)合，要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，打擊與保護(hù)并重。

　　河南省出臺(tái)的新規(guī)指出，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，以承諾給付分紅或者利息的方法，向單位內(nèi)部職工、親友等籌集資金，主要用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因經(jīng)營(yíng)虧損或者資金周轉(zhuǎn)困難，未能及時(shí)兌付本息引發(fā)糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照民間借貸糾紛處理。

　　涉嫌非法集資行為，但目前尚能正常經(jīng)營(yíng)，基本具有兌付能力的企業(yè)，應(yīng)建議有關(guān)職能部門采取行政、法律手段監(jiān)督其盡快清退集資款項(xiàng)。對(duì)于涉嫌非法集資行為已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，如果經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估認(rèn)為尚有復(fù)蘇可能，應(yīng)協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門加大幫扶力度，同時(shí)加強(qiáng)管控，引導(dǎo)集資參與人與企業(yè)簽訂分期還款協(xié)議，逐步清退集資款項(xiàng)。

　　涉嫌非法集資犯罪，但有可能符合返還集資款項(xiàng)的，可以暫緩刑事立案。對(duì)于能夠積極籌集資金，并在立案前已經(jīng)全部或者大部分兌付集資參與人，后果不嚴(yán)重的，可以不按刑事案件立案處理或免予刑事處罰。