減稅是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一。要釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，需要為企業(yè)減負(fù)使其輕裝上陣?；鶎迂?cái)稅干部和財(cái)稅專(zhuān)家建議，當(dāng)前要算宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大賬，應(yīng)從完善市場(chǎng)環(huán)境入手，下一盤(pán)減稅清費(fèi)、改革并舉的綜合大棋。

　　調(diào)研中，企業(yè)普遍反映當(dāng)前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然很重，尤其各種名目的地方性規(guī)費(fèi)以及稅收征管中的不規(guī)范行為，進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　——稅負(fù)高導(dǎo)致企業(yè)普遍偷逃稅。一般而言，企業(yè)要繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等至少5種稅費(fèi)。據(jù)估算，通常交1元的稅，就要交0.5至0.7元的費(fèi)。一位企業(yè)人士說(shuō)：“公司產(chǎn)品毛利率35％，每年利潤(rùn)600萬(wàn)元，卻要繳1000萬(wàn)元的稅，我們都覺(jué)得受不了，其他利潤(rùn)差的企業(yè)更受不了，不偷稅沒(méi)法活?！?/p>

　　——稅外負(fù)擔(dān)重抑制企業(yè)發(fā)展。一家商貿(mào)企業(yè)的副董事長(zhǎng)向記者反映，公司各項(xiàng)稅款成本中除增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅及企業(yè)所得稅外，地方性政府基金的繳納金額亦較高，涉及殘疾人保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、河道費(fèi)、防洪保安基金、綜合基金、人防費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等眾多收費(fèi)。此外，紅頂中介收費(fèi)也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　——征稅不規(guī)范帶來(lái)市場(chǎng)不公平。江西一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一些地方為招商引資給企業(yè)很多優(yōu)惠政策，稅收不規(guī)范，存在瞞報(bào)產(chǎn)量、不開(kāi)票等偷稅漏稅行為，懸殊的稅收差距導(dǎo)致市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希表示，財(cái)政收支壓力加劇時(shí)，需警惕一些地方非稅收入比重上升，從而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)濟(jì)下行需要減稅降費(fèi)，但又加劇收支矛盾?；鶎迂?cái)稅干部和財(cái)稅專(zhuān)家建議從以下幾個(gè)方面降低企業(yè)稅費(fèi)。

　　第一，針對(duì)小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)減稅涵養(yǎng)稅源。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新投資，扶持金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。目前北上廣深津等地第三產(chǎn)業(yè)稅收已超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的50%，反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的積極變化。

　　第二，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅而非全面減稅。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，合理把握減稅節(jié)奏和力度，避免出現(xiàn)民生支出“兜不住底”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，繼續(xù)挖掘存量稅源，提高稅收征管能力。對(duì)稅收應(yīng)收盡收，但絕不征收過(guò)頭稅。江西南昌市地稅局局長(zhǎng)鄧峻說(shuō)，要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+思維”建立第三方信息的提供制度，需要多個(gè)管理部門(mén)協(xié)作提供，并用法律保障稅務(wù)部門(mén)可與各部門(mén)共享信息。作為相關(guān)試點(diǎn)之一，去年江蘇地稅通過(guò)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和大數(shù)據(jù)“治稅”增加了稅源。

　　第四，全面清理收費(fèi)迎來(lái)“關(guān)鍵窗口期”。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬說(shuō)，財(cái)政減收之時(shí)，是全面規(guī)范收費(fèi)、政府性基金管理難得的“時(shí)間窗口”。她建議當(dāng)前對(duì)提供普遍性公共服務(wù)的行政性收費(fèi)可以考慮全部取消，要繼續(xù)清理紅頂中介收費(fèi)，推進(jìn)使用者付費(fèi)項(xiàng)目改革。

　　第五，處理好稅制改革和減稅關(guān)系。目前“六稅一費(fèi)”稅制改革中，除營(yíng)改增具有減稅效果外，其余都是增稅。專(zhuān)家表示，應(yīng)加快營(yíng)改增全面落地，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)稅、環(huán)保稅等其他稅種改革，加快培育以房地產(chǎn)稅、資源稅為主的地方主體稅種體系，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)擴(kuò)大資源稅課稅范圍，緩解地方財(cái)政收入壓力，同時(shí)繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革。

　　第六，財(cái)政赤字率或?qū)⑵啤?%”，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。減稅空間大小取決于財(cái)政承受能力，歸根到底是赤字有多大的問(wèn)題。劉尚希等專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，需警惕地方政府融資平臺(tái)等渠道的隱性財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)，在逐步擴(kuò)大赤字率突破3%警戒線的同時(shí)，要嚴(yán)防集中到期的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（本版稿件除署名外，均由記者潘曄、高皓亮、張彬采寫(xiě)）