■限購(gòu)——非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，由“自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上”調(diào)整為“自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上”

　　■差別化信貸政策——對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)房貸購(gòu)買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%？

　　為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱，上海祭出了“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策。3月25日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、上海市金融辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），打出更嚴(yán)格住房限購(gòu)政策、差別化住房信貸政策等系列組合拳?！兑庖?jiàn)》自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　除了強(qiáng)化需求側(cè)管理，上海在供給側(cè)同時(shí)發(fā)力。在昨日召開(kāi)的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山在回答上海證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)明確表示，“十三五”期間上海全市房地產(chǎn)供地總量將比“十二五”增加。

　　 限購(gòu)、信貸政策均進(jìn)一步趨嚴(yán)

　　上海樓市新政的一大亮點(diǎn)是，上海將從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，上海將提高非本市戶籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，由“自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上”調(diào)整為“自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上”。企業(yè)購(gòu)買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對(duì)象為個(gè)人，按照本市限購(gòu)政策執(zhí)行。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范交易行為，限購(gòu)審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。

　　信貸政策方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，上海將從緊實(shí)行差別化住房信貸政策，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購(gòu)買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。購(gòu)房人在申請(qǐng)貸款時(shí)還應(yīng)承諾首付款為自有資金，違反承諾則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　央行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任王振營(yíng)在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，上述信貸政策與貸款是否還清沒(méi)有關(guān)聯(lián)度。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士理解為新政策在二套房的認(rèn)定上屬“認(rèn)房不認(rèn)貸”，較此前的“認(rèn)貸不認(rèn)房”明顯偏緊。

　　嚴(yán)禁房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事“首付貸”

　　上海房地產(chǎn)新政的另一記重拳是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是加大對(duì)房地產(chǎn)中介的監(jiān)管力度?！兑庖?jiàn)》明確表示，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。對(duì)各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　新聞發(fā)布會(huì)上，顧金山對(duì)鏈家事件調(diào)查進(jìn)展作了最新表態(tài)。他指出，目前對(duì)鏈家的取證已經(jīng)基本結(jié)束。“現(xiàn)有證據(jù)表明鏈家上海公司違反了國(guó)家《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們將按照法定程序，依法依規(guī)對(duì)涉案門店和相關(guān)經(jīng)紀(jì)人作出行政處罰，并把相關(guān)的信息納入到上海市公共信用信息管理平臺(tái)當(dāng)中。”據(jù)悉，目前鏈家涉案門店和相關(guān)經(jīng)紀(jì)人的網(wǎng)簽資格已被暫停。

　　顧金山表示，下一步上海將按照住建部今年要開(kāi)展一次房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，會(huì)同工商等部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處虛假房源、虛假?gòu)V告、炒作房?jī)r(jià)，利用不正當(dāng)手段誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)可依法取消相關(guān)門店的網(wǎng)簽資格，情節(jié)嚴(yán)重的將取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，上海將依托全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售許可信息管理系統(tǒng)和商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。同時(shí)，上海還將建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。

　　 “十三五”上海土地供應(yīng)將超過(guò)“十二五”

　　《意見(jiàn)》明確，上海將加大住房用地供應(yīng)力度，加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應(yīng)，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%（供需矛盾突出的郊區(qū)，供應(yīng)比例提高到70%）。

　　在發(fā)布會(huì)上，顧金山在回答上海證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)明確表示，化解當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的非理性過(guò)熱情緒和房?jī)r(jià)加速上漲趨勢(shì)，除了要強(qiáng)化需求側(cè)管理，同時(shí)要加大供給側(cè)的管理。上海將加大土地供應(yīng)，同時(shí)還將加大商品住宅的供應(yīng)量。一是對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入到可售階段的樓盤進(jìn)行檢查，加快上市供應(yīng)，今年主要把捂盤惜售作為檢查重點(diǎn)；二是要把握好調(diào)控好供應(yīng)力度和節(jié)奏。

　　顧金山指出，因?yàn)榉康禺a(chǎn)供給有周期性要求，上海還將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃?！笆濉逼陂g，上海全市房地產(chǎn)供地總量不會(huì)低于“十二五”，而且比“十二五”還將增加。2016年上海商品房土地供應(yīng)量比去年提高了169公頃。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，未來(lái)上海通過(guò)供給側(cè)和需求側(cè)的共同管理，將在土地供應(yīng)和房地產(chǎn)供應(yīng)上更加平穩(wěn)有序。(記者 宋薇萍)