政府投入約14億元，撬動了110多億元社會資金——對比青島西海岸新區(qū)2015年特色小鎮(zhèn)建設(shè)的這兩個(gè)數(shù)字，可以管窺特色小鎮(zhèn)所蘊(yùn)含的強(qiáng)大活力。

　　青島西海岸新區(qū)從2014年7月開始特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，2015年開始在全域12個(gè)鎮(zhèn)全面推開。雖然從最早算起特色小鎮(zhèn)建設(shè)也不到兩年時(shí)間，但其已成為西海岸新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有效投資的新平臺，特色產(chǎn)業(yè)聚集的新載體，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

　　新平臺：投資收效高

　　歐式建筑的外立面、街頭墻面隨處可見的巨幅油畫、街道兩側(cè)高質(zhì)量的綠化帶、環(huán)繞鎮(zhèn)村水清景美的河道……走進(jìn)青島西海岸新區(qū)張家樓鎮(zhèn)，“油畫小鎮(zhèn)”的風(fēng)韻撲面而來。

　　“這是我們特色小鎮(zhèn)建設(shè)所帶來的變化，”張家樓鎮(zhèn)黨委書記楊亦武告訴記者，這一年多基礎(chǔ)設(shè)施變化翻天覆地，以前鎮(zhèn)上除了基本的水電路，其他基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，現(xiàn)在排水、供氣等地下管道全部鋪好了，污水開始集中處理了，還準(zhǔn)備實(shí)施集中供熱，“城市有的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在張家樓正在配齊”。

　　農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一直都是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)面積大，如果跟城市那樣的無縫式投資，投資少了杯水車薪，投資多了又沒那么多資金，關(guān)鍵是投資收效太低。但西海岸通過打造特色小鎮(zhèn)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了收效高的新平臺。

　　“我們規(guī)劃最終是把特色小鎮(zhèn)建成面積10平方公里以上、人口10萬人以上、宜居宜業(yè)的特色小城市?！鼻鄭u市委常委、西海岸新區(qū)工委書記王建祥告訴記者，西海岸在特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，著力推進(jìn)“四個(gè)一工程”：實(shí)施“一改”，即改造現(xiàn)有鎮(zhèn)街駐地；建設(shè)“一街”，即新建和改造特色商業(yè)街；打造“一園”，即打造特色產(chǎn)業(yè)園；加快“一遷”，即農(nóng)村社區(qū)向鎮(zhèn)駐地搬遷。

　　“我們的原則是尊重農(nóng)民的意愿，不讓農(nóng)民‘被上樓’。所以我們堅(jiān)持了‘三個(gè)突出、三個(gè)不搞’：突出以人為本，不搞大拆大建；突出特色元素，不搞人為造城；突出市場導(dǎo)向，不搞大包大攬?！蓖踅ㄏ檎f。

　　記者了解到，目前青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施整村搬遷的共有15個(gè)，都是重大工程的搬遷安置。近期，他們還將啟動偏遠(yuǎn)、偏小、偏弱的“三偏”村，向鎮(zhèn)駐地搬遷安置的工作。

　　記者發(fā)現(xiàn)，西海岸新區(qū)以特色小鎮(zhèn)作為投資新平臺之所以收效高，還在于強(qiáng)化了“特”這個(gè)關(guān)鍵字。西海岸新區(qū)12個(gè)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)小鎮(zhèn)都以產(chǎn)業(yè)為根本，找準(zhǔn)并放大各自的特色。海青鎮(zhèn)黨委書記李金國告訴記者，當(dāng)?shù)卦诤拥乐卫?、山體植被等方面，都要體現(xiàn)竹、茶、江南文化特點(diǎn)?！疤貏e是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們聚集拉長茶的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，這是特色小鎮(zhèn)投資收效高的另一個(gè)重要體現(xiàn)?！?/p>

　　新載體：拉動效應(yīng)大

　　“特色小鎮(zhèn)建設(shè)之前，我們想引進(jìn)深圳上藝集團(tuán)，拉著人家來看后人家直搖頭，因?yàn)楫?dāng)時(shí)條件太差了?！痹趶埣覙擎?zhèn)采訪時(shí)，楊亦武講起了他們招商的一段故事。

　　張家樓鎮(zhèn)有個(gè)畫家村，每年出口油畫金額上億元。為拉長這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，張家樓計(jì)劃在鎮(zhèn)駐地建立藝術(shù)博覽城，這得有龍頭企業(yè)參與。不少企業(yè)婉拒了他們的投資邀請。但是鎮(zhèn)里并沒有放棄，特色小鎮(zhèn)建設(shè)開始后，張家樓鎮(zhèn)幾個(gè)月便面貌一新，楊亦武發(fā)過去改造后的張家樓照片，很讓對方驚訝。同時(shí)，楊亦武動員鎮(zhèn)里一位舊廠房的業(yè)主，幾個(gè)月時(shí)間便把一座舊廠房改造成了符合博覽城要求建筑。之后又邀請上藝集團(tuán)的負(fù)責(zé)人來看，結(jié)果迅速達(dá)成了投資意向。

　　記者在已建成運(yùn)營的藝術(shù)博覽城一期看到，博覽城兩側(cè)都是入駐的畫家展示區(qū)，分別有油畫和水墨畫以及雕塑等，從一兩千元的裝飾油畫，到幾萬、幾十萬元的藝術(shù)油畫，這里都能看到。楊亦武告訴記者，藝博城總建筑面積10萬平方米，分三期建設(shè)，全部建成后，可提供經(jīng)營性商鋪1000余家，可吸引知名文化企業(yè)、職業(yè)畫家等1000余戶入駐，將借此打造全國最大油畫交易平臺和藝術(shù)人才總部。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島西海岸新區(qū)12個(gè)特色小鎮(zhèn)，目前撬動的社會投資達(dá)110多億元，各個(gè)特色小鎮(zhèn)的主產(chǎn)業(yè)鏈條都得到了明顯壯大。

　　但在特色小鎮(zhèn)建設(shè)之初，社會這樣的投資熱情是不可想象的。西海岸新區(qū)工委研究室主任任憲雨說：“沒想到拉動效應(yīng)會這么大，這讓我們對特色小鎮(zhèn)未來的發(fā)展充滿了信心”。

　　新業(yè)態(tài)：發(fā)展空間廣

　　塊狀經(jīng)濟(jì)是指一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成的一種產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化極強(qiáng)的，同時(shí)又具有明顯地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)組織形式。西海岸新區(qū)12個(gè)特色小鎮(zhèn)的主要特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特征，并正在形成加速崛起的態(tài)勢。

　　藏南鎮(zhèn)休閑旅游經(jīng)濟(jì)的崛起就是一例。藏南鎮(zhèn)有萬畝景區(qū)、萬畝水庫、萬畝藍(lán)莓、萬畝林場，依托著這里山清水秀、景美物豐的優(yōu)勢，藏南鎮(zhèn)引進(jìn)了龍頭企業(yè)，開始建設(shè)31平方公里的藏馬山旅游度假區(qū)，年可接待游客300萬人次。目前，藍(lán)莓小鎮(zhèn)、千禧谷娛樂小鎮(zhèn)、藏馬莊特色美食街等項(xiàng)目已基本建成使用；國學(xué)、溫泉、養(yǎng)老、醫(yī)療中心、養(yǎng)老社區(qū)、體育公園等項(xiàng)目計(jì)劃近期開工建設(shè)。一個(gè)集休閑、娛樂、文化、健身、養(yǎng)老于一體休閑旅游小鎮(zhèn)已然成型。

　　瑯琊鎮(zhèn)的電商產(chǎn)業(yè)也是一例?，樼疰?zhèn)沿海，海產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)物豐，但存在海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提檔升級后的滯銷問題。對此，該鎮(zhèn)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”，著力打造電商小鎮(zhèn)，引進(jìn)了青島本味公社電商項(xiàng)目，建設(shè)了山東省首家鎮(zhèn)級電商平臺“瑯琊@生活”，實(shí)行線上推廣、銷售，線下體驗(yàn)，建設(shè)了瑯琊鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等行業(yè)，使產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)相互促進(jìn)、相互融合。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)之所以能夠形成塊狀經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)有特色，而產(chǎn)業(yè)特色的形成，有賴于資源稟賦和歷史形成的優(yōu)勢，更成就于特色小鎮(zhèn)對于特色產(chǎn)業(yè)的聚焦發(fā)展。而這種聚集發(fā)展，又帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使塊狀經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的鏈條越拉越長，由此迸發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。

　　目前，青島西海岸新區(qū)12個(gè)特色小鎮(zhèn)，已建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)、特色商街27條，初步形成12個(gè)特色小鎮(zhèn)互聯(lián)互通的旅游鏈條，節(jié)假日人潮涌動，全年吸引游客300多萬人次。特色小鎮(zhèn)還引進(jìn)農(nóng)村電商平臺項(xiàng)目17個(gè)，2015年電商平臺交易額近億元，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品同比增長20多倍。用于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新增約3.4萬畝，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到500多家。同時(shí)，帶動了破舊廠房等閑置資源的再開發(fā)，土地出讓價(jià)格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)租金均實(shí)現(xiàn)翻倍。

　　由此可見，特色小鎮(zhèn)的生命力在于“特色”，特色就是競爭力，特色增強(qiáng)吸引力?？v觀國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)，或以生態(tài)旅游知名，或以歷史文化取勝，或以國際展會為品牌。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，只要能做到遵循市場機(jī)制、充分發(fā)揮特色這個(gè)根本，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展空間將會越來越寬廣。