第一批創(chuàng)建37個(gè)，第二批創(chuàng)建42個(gè)，省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)申報(bào)排隊(duì)近200個(gè)……冬去春來，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作正在浙江大地上如火如荼地展開。

　　連日里，記者實(shí)地走訪調(diào)研了已納入前兩批規(guī)劃建設(shè)中的22個(gè)特色小鎮(zhèn)，雖然面貌各異、基礎(chǔ)有別、進(jìn)度不一，但他們?cè)趧?chuàng)建小鎮(zhèn)的探索實(shí)踐過程中，“不約而同”地堅(jiān)守著這樣的原則——立足產(chǎn)城實(shí)際，尊重市場(chǎng)規(guī)律，一個(gè)個(gè)“特”色鮮明的小空間，成了產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

　　 產(chǎn)業(yè)特

　　構(gòu)筑完整高端生態(tài)圈

　　“這一盒盒‘玫瑰’、‘杯子蛋糕’，居然是用彩色襪子扎成的！沒想到襪子也能做成這么時(shí)尚、‘高大上’的禮物?！痹谥T暨大唐襪藝小鎮(zhèn)的襪業(yè)智庫(kù)里，一位客商拿著浙江永邦襪業(yè)科技公司的新品贊嘆。而且該公司的襪業(yè)B2B交易平臺(tái)“永邦狗”即將上線，“今后圍繞襪子的原料采購(gòu)、下單定制、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等等交易，都可以線上完成線下交貨?！惫矩?fù)責(zé)人周建軍介紹。

　　此外，小小襪子的科技含量也很高?！斑@雙專業(yè)運(yùn)動(dòng)襪上面有我們申請(qǐng)的8項(xiàng)專利！普通襪子賣幾塊錢，這雙能賣50多元。”在創(chuàng)美文化設(shè)計(jì)工作室，董事長(zhǎng)陳仁勇自豪地向記者展示。創(chuàng)美是大唐首家專業(yè)的襪子設(shè)計(jì)與研發(fā)公司，“原來我們也是做加工貿(mào)易的，跟其他廠子拼低價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。后來堅(jiān)持自主研發(fā)，如今再結(jié)合特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)、配套優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)中活了下來，而且活得不錯(cuò)”。

　　面對(duì)這些改變，徐洪的眉頭舒展了。要知道，一年多前，這位大唐鎮(zhèn)委書記“壓力山大”。

　　上個(gè)世紀(jì)70年代開始，大唐以家庭手工作坊和集市零散貿(mào)易起步，發(fā)展成為全球最大的襪子生產(chǎn)基地，擁有從原料、機(jī)械、織襪到染整、定型、包裝、營(yíng)銷、物流等的全過程完整產(chǎn)業(yè)鏈。但多年來“低小散”格局使產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，當(dāng)?shù)匾m業(yè)相關(guān)企業(yè)曾高達(dá)近6600家。為此，2014年底以來，大唐“壯士斷腕”：徹底關(guān)停襪企3203家，淘汰燃煤鍋爐379只，淘汰廢舊襪機(jī)3000余臺(tái)套……從紹興到諸暨到大唐，上上下下頂住壓力硬是把落后的生產(chǎn)方式和低端產(chǎn)能降下去了。

　　但更大的壓力在于，高端產(chǎn)能如何升上來？“創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)這樣一個(gè)平臺(tái)，讓我們集聚高端要素、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有了強(qiáng)力抓手，與大唐襪業(yè)的內(nèi)在需求和已有優(yōu)勢(shì)非常契合，所以我們馬上申報(bào)，首批創(chuàng)建?！毙旌檎f。襪藝小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)智造硅谷、時(shí)尚市集和眾創(chuàng)空間三大區(qū)域，分別定位為智能制造集聚區(qū)、智慧中樞(襪業(yè)智庫(kù))和文化藝術(shù)旅游區(qū)，以及電商群落生態(tài)區(qū)。目前，作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”的襪業(yè)智庫(kù)中，已引進(jìn)設(shè)立包括紡織襪業(yè)研究院、襪藝文化體驗(yàn)館、淘寶大學(xué)、天津股權(quán)交易所諸暨服務(wù)中心、襪業(yè)指數(shù)發(fā)布中心等，一個(gè)產(chǎn)業(yè)高端要素集聚的平臺(tái)初現(xiàn)端倪。

　　2015年，大唐生產(chǎn)襪子80.2億雙，同比減少5.7%，但地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)了3.8%，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了9.74%。當(dāng)?shù)匾m機(jī)中已有六成是高檔電腦襪機(jī)，部分裝備、配套設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

　　襪藝小鎮(zhèn)的探索實(shí)踐在浙江很有代表性。浙江不只有阿里巴巴及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，更有大量世界級(jí)的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)集群及其龍頭企業(yè)。因此浙江明確提出，小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵，是找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

　　原則上，浙江39個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣都要立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建工業(yè)類的特色小鎮(zhèn)，像依托阿里云發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)的杭州云棲小鎮(zhèn)，結(jié)合制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的臨安云制造小鎮(zhèn)，等等。再如，浙江還圍繞豐富的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，利用山水資源優(yōu)勢(shì)，正在創(chuàng)建紹興黃酒小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)等等，通過發(fā)展載體的升級(jí)，推動(dòng)這些寶貴的“非遺級(jí)”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

　　即使是無中生有轉(zhuǎn)型類小鎮(zhèn)創(chuàng)建，也必須緊扣優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)特色，圍繞單個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新高地，打造完整、高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　杭州上城區(qū)是老城區(qū)，“騰籠換鳥”的思路本是發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，配套著也引進(jìn)了幾家私募基金公司，還只是感受到了金融業(yè)的活力潛力。創(chuàng)建玉皇山南基金小鎮(zhèn)后，他們產(chǎn)業(yè)方向逐漸清晰。隨后幾期規(guī)劃建設(shè)對(duì)標(biāo)美國(guó)著名的格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)，錨定于引進(jìn)和培育私募證券基金、對(duì)沖基金等五大類私募基金。隨后的飛躍式發(fā)展證明他們選對(duì)了也做對(duì)了：截至2015年12月，玉皇山南基金小鎮(zhèn)集聚私募機(jī)構(gòu)達(dá)402家，管理資本規(guī)模約2000億元，當(dāng)年稅收突破4億元——以前利稅最多也就800多萬元。

　　機(jī)制活

　　激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造力

　　按照規(guī)劃，小鎮(zhèn)創(chuàng)建要在3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。錢從哪里來？素有“小政府、大市場(chǎng)”理念的浙江，這次仍然堅(jiān)持把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)有效投資，以有效投資創(chuàng)造有效供給。

　　“特色小鎮(zhèn)的成敗，不在于政府是否給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力，市場(chǎng)是否有熱情?！闭憬鞔_提出，小鎮(zhèn)創(chuàng)建不是由政府大包大攬，而是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。政府應(yīng)該做的是做好編制規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，引入有實(shí)力的投資建設(shè)主體，讓市場(chǎng)主體和當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樾℃?zhèn)開發(fā)建設(shè)的真正主體。目前，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都明確了投資建設(shè)主體，由企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，主要形成了企業(yè)主體、政府服務(wù)，政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，以及政府建設(shè)、市場(chǎng)招商三大模式。

　　例如嘉興嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、衢州常山賞石小鎮(zhèn)等的創(chuàng)建，就是與浙江正在打出的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的另一招“浙商回歸”緊密結(jié)合，相得益彰。

　　走進(jìn)甜蜜小鎮(zhèn)，空氣中都飄散著巧克力的香味，戶外大片草坪上擺放著搖椅，溫馨怡人的場(chǎng)景不由得讓人放慢匆忙的腳步。小鎮(zhèn)規(guī)劃由歌斐頌巧克力生產(chǎn)線延伸開來，人們不僅可以參觀巧克力生產(chǎn)、了解巧克力知識(shí)，還能夠親手做巧克力。其主要項(xiàng)目都以浙商為主參與投建，包括嘉善大云文化生態(tài)旅游發(fā)展有限公司、浙江云瀾灣旅游發(fā)展有限公司、斯麥樂集團(tuán)有限公司、夢(mèng)東方文化投資有限公司等?！靶℃?zhèn)創(chuàng)建也為浙商回歸提供了一個(gè)很好的平臺(tái)?！毙℃?zhèn)所在地大云鎮(zhèn)的黨委書記范國(guó)良說。

　　市場(chǎng)為何愿意來投？在杭州余杭藝尚小鎮(zhèn)，記者見到其核心項(xiàng)目之一“中國(guó)·藝尚中心”的投資主體杭州凱華投資有限公司總裁鄭念華，他們剛以3.6億元又在這兒拿下了第二塊地，藝尚中心的定位是打造世界級(jí)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總部集群。

　　如此大手筆的投資，為何沒選擇上?；蛘邚V州，甚至不在杭州城區(qū)內(nèi)？鄭念華說，一是看中余杭及其周邊有著扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和悠久獨(dú)特的紡織服飾文化，二是看好小鎮(zhèn)模式及其發(fā)展空間?！爱?dāng)?shù)貙?duì)此規(guī)劃科學(xué)，目標(biāo)明確，方向堅(jiān)定，軟硬件配套服務(wù)建設(shè)也十分全面、得力。”這令鄭念華信心十足，“中國(guó)是服裝制造大國(guó)，但缺少米蘭、紐約、巴黎這樣的國(guó)際時(shí)尚之都，我們就是要助推杭州成為中國(guó)的米蘭”。目前藝尚中心已與法國(guó)時(shí)尚學(xué)院簽署了人才培養(yǎng)計(jì)劃，還將聯(lián)手法國(guó)在藝尚小鎮(zhèn)建立中國(guó)首個(gè)時(shí)尚學(xué)院。

　　“這是政府引領(lǐng)運(yùn)作模式的創(chuàng)新?！闭憬◇w改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)卓勇良認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的主體主要是民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)部門在前面做了大量工作，但最終實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　一位來浙江考察過的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)價(jià)，對(duì)特色小鎮(zhèn)印象最深的，就是處理好了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件，大膽“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)家才能充分發(fā)揮，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要借鑒意義。

　　浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建既不是只“給牌子”，也不是一直“戴帽子”，而是會(huì)經(jīng)歷嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、退出等機(jī)制?！疤厣℃?zhèn)創(chuàng)建剛剛起步，各地涌現(xiàn)不少新舉措和新理念，但也存在一些問題。”浙江省發(fā)改委主任謝力群坦承，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃上不是很滿意。有些小鎮(zhèn)的規(guī)劃者和創(chuàng)建者還沒有把握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和理念。二是有些地方倉(cāng)促上馬，建設(shè)的進(jìn)度比較慢。如果不看規(guī)劃，這些小鎮(zhèn)的面貌跟普通的城鄉(xiāng)接合部沒有太大差別。三是“爭(zhēng)帽子”的思維還是比較多，還有些產(chǎn)業(yè)特色不明顯，需要整合旅游、文化元素時(shí)，就引進(jìn)一家文化公司或建個(gè)小山包，存在“東拼西湊”問題。

　　據(jù)謝力群透露，近期兩批小鎮(zhèn)中有一兩個(gè)小鎮(zhèn)可能被“淘汰”，也有一些可能最終拿不到特色小鎮(zhèn)的牌子?？傊憬鞔_，堅(jiān)決不能再搞傳統(tǒng)、低端的那一套，否則還沒建設(shè)出來就已成“過剩產(chǎn)能”，堅(jiān)決要聚焦能夠支撐浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)等七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，真正創(chuàng)造有效供給。

　　鎮(zhèn)小能量大，引領(lǐng)新常態(tài)。這里的人們自豪地期待：不久的將來，在特色小鎮(zhèn)工作與生活，將會(huì)是最讓人羨慕的一種生存狀態(tài)，也會(huì)成為浙江新型城市化的一道新風(fēng)景。