本報記者 包凌雁

　　特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新故事多

　　總投資5億元的海洋金融創(chuàng)新基地一期正式開工，成為梅山海洋金融小鎮(zhèn)的主平臺。作為首批省級特色小鎮(zhèn)，梅山重投入，去年全年計劃總投資10億元，實際完成投資15億元，發(fā)展水平走在全省前列。

　　與原先的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同，梅山海洋金融小鎮(zhèn)更加注重科技、文化、教育等功能的融合。與寧波大學(xué)共同建設(shè)寧波大學(xué)梅山海洋科教園；與河海大學(xué)簽訂全面合作框架協(xié)議，推進產(chǎn)學(xué)研合作；引進“互聯(lián)網(wǎng)＋人才＋資本”的天使創(chuàng)投……隨著這些重量級項目的投用，梅山海洋金融小鎮(zhèn)正在迅速崛起。“特色小鎮(zhèn)將生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合，產(chǎn)業(yè)、文化、景色相映成趣，工作、學(xué)習(xí)、游樂無縫對接，每一個懷揣夢想的人都可以在這里自由馳騁，讓思想發(fā)芽，讓夢想成真?！泵飞胶Ｑ蠼鹑谛℃?zhèn)負責(zé)人這樣描述小鎮(zhèn)的未來。

　　小鎮(zhèn)故事多，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一直在路上。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的靈魂和生命力所在。如何牽住產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，全市各地卯足了勁動足了腦筋：

　　高新區(qū)新材料制造小鎮(zhèn)、江北前洋Ｅ商小鎮(zhèn)依靠重大產(chǎn)業(yè)功能平臺建設(shè)，整合資源，完善功能配套，把特色小鎮(zhèn)打造成功能區(qū)“高地”；

　　余姚?？托℃?zhèn)結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對接“中國制造2025”，打造先進模具制造類小鎮(zhèn)。鄞州現(xiàn)代電車小鎮(zhèn)，以中車集團為主建設(shè)現(xiàn)代化交通裝備強鎮(zhèn)；

　　梅山海洋金融小鎮(zhèn)、半邊山濱海旅游小鎮(zhèn)、海洋漁文化小鎮(zhèn)結(jié)合海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，做好海洋經(jīng)濟大文章；

　　蓀湖健康小鎮(zhèn)、民國文化主題小鎮(zhèn)充分利用自然生態(tài)資源，創(chuàng)建健康、旅游、休閑類特色小鎮(zhèn)；

　　梁祝愛情文化小鎮(zhèn)挖掘地方傳統(tǒng)人文資源，培育經(jīng)典類特色小鎮(zhèn)；

　　奉化甬臺眾創(chuàng)小鎮(zhèn)以眾創(chuàng)空間為載體，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計類特色小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)新常態(tài)

　　經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展模式頻頻敲響警鐘。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，就是要通過資源整合、項目組合、功能集合，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“特色小鎮(zhèn)是今后我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間、新載體、新引擎、新抓手和新亮點?！痹谧蛱炫e行的全市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作會議上，省發(fā)改委副主任翁建榮連續(xù)用五個“新”來闡述特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義。

　　什么是特色小鎮(zhèn)？據(jù)翁建榮介紹，特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，不是單純的行政地域劃分，不是行政區(qū)劃單元，這也是烏鎮(zhèn)、西塘等傳統(tǒng)小鎮(zhèn)沒有入選特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的原因。特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊；特色小鎮(zhèn)也不是“加”，不是簡單的機械相加，“產(chǎn)業(yè)園＋風(fēng)景區(qū)＋博物館或?qū)W?！笔降摹按笃幢P”也不是特色小鎮(zhèn)。

　　“特色小鎮(zhèn)是指相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺?！蔽探s說，特色小鎮(zhèn)是加快“供給側(cè)改革”的新實踐，能創(chuàng)造有效供給平臺，使產(chǎn)業(yè)、文化聯(lián)動發(fā)展，小空間提供高質(zhì)量的服務(wù)，匯聚各種新技術(shù)，提供高質(zhì)量新產(chǎn)品。

　　如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)？翁建榮建議產(chǎn)業(yè)上“特而強”、功能上“有機合”、形態(tài)上“小而美”、機制上“新而活”?！霸趥鹘y(tǒng)發(fā)展模式下靠資源開發(fā)、土地擴張、投資增加、規(guī)模擴大帶動發(fā)展的模式不可持續(xù)。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，就是要充分利用寧波塊狀經(jīng)濟、山水資源、歷史文化的比較優(yōu)勢，通過有效手段發(fā)展新生力量，產(chǎn)生示范效應(yīng)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?翁建榮說。

　　特色小鎮(zhèn)夢想在前方

　　一條小河穿城而過，別墅式的辦公樓錯落有致，里面綠草如茵，猶如一個小型的風(fēng)景區(qū)。這里不僅達到了3Ａ級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，更是集聚了大量的創(chuàng)新型企業(yè)和高端人才。這就是現(xiàn)在的余姚?？托℃?zhèn)，也是我市首批三家省級特色小鎮(zhèn)之一。像這樣的小鎮(zhèn)，寧波未來還要建設(shè)100個。

　　按照目標(biāo)，2018年全市力爭建成省、市、縣（市）區(qū)三級特色小鎮(zhèn)100個，其中省級特色小鎮(zhèn)20個左右，市級特色小鎮(zhèn)35個左右，縣（市）區(qū)級特色小鎮(zhèn)45個左右；省、市兩級特色小鎮(zhèn)三年完成總投資2000億元以上。

　　《寧波市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》本月起正式實施，為方興未艾的特色小鎮(zhèn)建設(shè)再添一把火。我市未來特色小鎮(zhèn)將著力發(fā)展智能制造、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、金融、信息經(jīng)濟、旅游、健康、時尚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，兼顧彰顯傳統(tǒng)工藝、特色食品、民俗文化等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。也就是說，特色小鎮(zhèn)將圍繞核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凸顯和放大小鎮(zhèn)特色，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

　　特色小鎮(zhèn)原則上相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，以連片開發(fā)建設(shè)為宜。省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，市級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積為2平方公里到3平方公里，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。申報省級特色小鎮(zhèn)要在創(chuàng)建期內(nèi)建成3Ａ級以上景區(qū)，旅游類特色小鎮(zhèn)按5Ａ級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　根據(jù)《意見》要求，市級特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30億元左右，金融、信息經(jīng)濟、旅游、時尚、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬要求，申報省級特色小鎮(zhèn)的投資額原則上提高到50億元。

　　今后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的模式。每個特色小鎮(zhèn)明確投資建設(shè)主體，可以是國有投資公司、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)。

　　在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過程中，政府部門將提供用地保障、財政扶持、金融支持和人才支撐，并且突出精準(zhǔn)服務(wù)，根據(jù)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類別分別制定細化扶持政策，重大項目“一事一議”，增強政策支持力度和針對性。

　　目前，我市已初步建立特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建儲備庫。在第二批申報13個省級特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，將新增105個省、市、縣級小鎮(zhèn)入庫，其中37個特色小鎮(zhèn)將申報第三批省級特色小鎮(zhèn)。