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調(diào)整高檔消費品消費稅范圍 多措并舉擴(kuò)大國內(nèi)消費

  • 發(fā)布時間:2016-03-25 07:20:00  來源:經(jīng)濟(jì)日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 依紹華

  近年來,隨著公民出境旅游的快速增長以及海淘、代購等新型購物方式的興起,中國消費者在海外消費增長迅猛,充分顯示出國內(nèi)居民強(qiáng)大的消費能力,但也在一定程度上擠占了國內(nèi)消費。應(yīng)深入研究解決相應(yīng)對策,多措并舉,既能讓國人買到心儀商品,又可以不需舟車勞頓到海外購物,從而不斷擴(kuò)大國內(nèi)消費。

  其一,擴(kuò)大進(jìn)口消費品比重,提高進(jìn)口貿(mào)易便利度。近年來,隨著居民消費需求升級加速,國家加大進(jìn)口力度,消費品進(jìn)口增長較快。2015年我國進(jìn)口總額盡管下降13.2%,而消費品進(jìn)口增長仍然較快。但由于消費品占總進(jìn)口量的比重仍然偏小,難以滿足國內(nèi)居民的旺盛需求,因此應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)消費品進(jìn)口,提高進(jìn)口便利度水平。包括建立消費品進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,實行在線實時監(jiān)控,加快通關(guān)速度,縮短國內(nèi)、國外新品上市時間差;規(guī)范跨境電商零售進(jìn)口管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,推動上海、廣州、重慶等10個跨境電商保稅進(jìn)口試點城市探索跨境電商保稅進(jìn)口新模式,降低運營成本,提高商品流轉(zhuǎn)率;鼓勵企業(yè)加大進(jìn)口采購力度,與國外消費品供應(yīng)商建立長期合作機(jī)制,吸引國外企業(yè)到國內(nèi)開展促銷,并逐漸建立買手制,減少中間環(huán)節(jié),降低交易成本;引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加大進(jìn)口貿(mào)易,利用國外經(jīng)銷商資源,培育進(jìn)口貿(mào)易公共平臺,為中小流通企業(yè)服務(wù)。

  其二,調(diào)整高檔消費品消費稅范圍,減少國內(nèi)征稅環(huán)節(jié)。國內(nèi)外高檔品牌商品存在較大價差,是居民選擇海外購物的主要推力。2015年以來,我國已逐漸降低部分日用品關(guān)稅,但還有很多商品未納入其中。建議繼續(xù)調(diào)整現(xiàn)行征稅范圍,采取按照到岸價格分級征稅方式,在此基礎(chǔ)上,減少流通環(huán)節(jié)征稅并適當(dāng)減稅,降低各類收費額度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高消費者福利,擴(kuò)大內(nèi)需。

  其三,提高國內(nèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量,提升消費滿意度。隨著國內(nèi)居民生活水平提高和消費能力的增長,對商品質(zhì)量和品質(zhì)的要求不斷提高。但國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次尚難以滿足消費升級需求。為此,應(yīng)提高供給質(zhì)量,改善供給結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。比如,推動制造業(yè)升級,將信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)分析終端需求的變化趨勢,感知細(xì)分市場下的消費熱點,進(jìn)行個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn);提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步將中高端消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升至與發(fā)達(dá)國家一致,同時強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,在營銷戰(zhàn)略、售后服務(wù)及物流配送等方面提供保障,為消費者提供安全、滿意的產(chǎn)品。此外,還要鼓勵國內(nèi)企業(yè)參股、收購國外中高端商品品牌,大力培育自有品牌,建立消費階層中的文化歸屬感,實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的質(zhì)的提升,引導(dǎo)國人更多消費國產(chǎn)品牌。

  其四,完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系,改善國產(chǎn)商品形象。近年來,國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)成為公眾關(guān)注的焦點,亟需完善質(zhì)量監(jiān)督體系、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,提升公眾對國產(chǎn)商品質(zhì)量的信心。建議出臺較為全面的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度,并將一些已施行的行政法規(guī)上升到法律制度層面,強(qiáng)化法治監(jiān)督和懲罰力度。包括完善產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系,構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,覆蓋市場監(jiān)管和質(zhì)量認(rèn)證程序中存在的管理“空白”;完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,明確抽查范圍并建立抽查結(jié)果公示制度;全面實施問題(缺陷)產(chǎn)品召回制度,加大政府在缺陷產(chǎn)品召回中的權(quán)力以及對違法者的懲處力度。

  其五,構(gòu)建監(jiān)督懲罰體系,重視消費者權(quán)益保護(hù)。產(chǎn)品質(zhì)量問題在一定程度上抑制了居民在國內(nèi)消費,應(yīng)大力整治不法分子的行為,提高其違法成本,為消費者提供安全的消費環(huán)境。一是加大對不法企業(yè)和從業(yè)者的處罰力度,采取嚴(yán)厲的行政處罰措施,同時可加重刑事處罰力度,將生產(chǎn)和提供不安全產(chǎn)品的行為視為危害公共安全行為,在行政處罰的基礎(chǔ)上,給予嚴(yán)厲的刑事制裁,震懾生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視,提高整個社會的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。與此同時,還要引入媒體和公眾監(jiān)督制度,鼓勵媒體從不同角度對質(zhì)量違法企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行曝光,并對問題產(chǎn)品處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤報道,加大企業(yè)在商譽(yù)上的制假售假成本。要簡化消費者維權(quán)程序,降低維權(quán)成本,針對目前維權(quán)“成本高、程序復(fù)雜、不方便”等問題,盡量簡化維權(quán)程序,提高處理消費者投訴效率,增強(qiáng)維權(quán)效果,保障消費者權(quán)益。同時,引入法律援助制度,鼓勵消費者采取法律手段維權(quán),擴(kuò)大維權(quán)力度,提振消費者的維權(quán)信心。

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