23日，商務(wù)部、發(fā)改委、交通部等6部委發(fā)布《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，指出隨著國民經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級，電商物流需求將保持快速增長，渠道下沉和“走出去”趨勢凸顯，將進(jìn)入全面服務(wù)社會生產(chǎn)和人民生活的新階段。到2020年，要基本形成“布局完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強(qiáng)大、運(yùn)作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的電商物流體系，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展要取得重大進(jìn)展。

　　《規(guī)劃》指出，在到2020年5年間，將健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同工作機(jī)制。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全國與區(qū)域、城市和農(nóng)村、國際和國內(nèi)電商物流體系建設(shè)。圍繞電商物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。并加強(qiáng)運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。

　　商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為我國外貿(mào)和消費(fèi)領(lǐng)域的新引擎、新動力。規(guī)劃的出臺恰逢其時(shí)，應(yīng)該說就是為了讓電子商務(wù)這駕新馬車多拉快跑，給這駕“馬車”鋪好路。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國電子商務(wù)交易額預(yù)計(jì)為20.8萬億元，同比增長約27%。全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額為3.88萬億元，同比增長33.3%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為32424億元，同比增長31.6%。2015年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件，同比增長48%，其中約有70%是由于國內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)生的快遞量。

　　值得一提的是，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化是流通領(lǐng)域改革的重要方向。商務(wù)部流通發(fā)展司司長鄭文對記者指出，以標(biāo)準(zhǔn)化為例，我國物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還比較低，跟國際不接軌，這就制約了整個服務(wù)水平的提升。

　　因此，《規(guī)劃》指出，探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)城際運(yùn)輸與城市配送的無縫對接，推動倉配一體化和共同配送，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用等高效物流運(yùn)作系統(tǒng)。同時(shí)，提高電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平、信息化發(fā)展、集約化建設(shè)，并支持電商物流企業(yè)向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“商務(wù)部去年已經(jīng)會同國家標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部在京津冀、長三角和珠三角選擇了一些城市開展標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)。從托盤標(biāo)準(zhǔn)化做起，試圖由此來帶動倉儲設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。從推進(jìn)的情況來看，不論是貨物裝卸的效果還是在人工節(jié)約、成本降低方面都取得了明顯成效。”鄭文透露，下一步還將擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，同時(shí)也擴(kuò)大試點(diǎn)的品種范圍，以使標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步深入推進(jìn)。

　　《規(guī)劃》還具體設(shè)定了五年間的重點(diǎn)工程。包括：電商物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、電商物流公共信息平臺工程、電商物流農(nóng)村服務(wù)工程、電商物流社區(qū)服務(wù)工程、電商冷鏈物流工程、電商物流綠色循環(huán)工程。

　　具體來看，將加快電商物流技術(shù)、裝備、作業(yè)流程、信息交換、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點(diǎn)完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、物品編碼標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。并鼓勵現(xiàn)有的物流信息服務(wù)平臺拓展交易、融資、保險(xiǎn)、支付、誠信、全程監(jiān)控、技術(shù)支持等服務(wù)功能，形成3-5個具有整合國內(nèi)國際物流資源能力的大型電商物流平臺，打破“信息孤島”。同時(shí)，將依托先進(jìn)設(shè)備和信息化技術(shù)手段，構(gòu)建電子商務(wù)全程冷鏈物流體系。并構(gòu)建服務(wù)醫(yī)藥電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和定制化的全程冷鏈及可追溯物流體系，確保藥品安全。

　　原中國快遞協(xié)會副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林認(rèn)為，規(guī)劃中的電商冷鏈物流工程在山東省非法疫苗事件曝光之際具有極為重大的意義，該事件的出現(xiàn)說明物流供應(yīng)鏈缺乏完整的冷鏈服務(wù)。

　　中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋則指出，建設(shè)3-5個大型物流網(wǎng)絡(luò)平臺，將有利于解決目前信息不對稱，空跑率高的問題?！霸谖覈徽撌且院娇铡㈣F路、公路為代表的大物流還是城市生活中的小物流，都存在重復(fù)運(yùn)輸和資源浪費(fèi)的問題，盲目性很大?！?/p>

　　此外，《規(guī)劃》也透露將完善電子發(fā)票制度，并探索電商物流企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持建立以消費(fèi)者評價(jià)為基礎(chǔ)，以專業(yè)化第三方評估為主體的市場化電商物流信用評級機(jī)制。完善電商物流行業(yè)信息披露機(jī)制、“紅名單”“黑名單”制度。（孫韶華 梁倩）