對(duì)話嘉賓：

　　姜有為 吉林省副省長(zhǎng)

　　潘利國(guó) 遼寧省沈陽(yáng)市市長(zhǎng)

　　遲福林 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

　　今年《政府工作報(bào)告》中提出，要實(shí)施新一輪的東北振興戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將從過(guò)去的“汗水驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)東北二次騰飛會(huì)有哪些助力？3月23日，在2016年博鰲亞洲論壇題為“振興東北：‘工業(yè)搖籃’二次騰飛”的分論壇上，吉林省副省長(zhǎng)姜有為、沈陽(yáng)市市長(zhǎng)潘利國(guó)和中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林就二次振興東北的話題展開了討論。

　　“東北目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足問(wèn)題歸根到底是體制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題?！苯袨檎f(shuō)。

　　“東北正處在二次振興的歷史關(guān)鍵點(diǎn)?！痹跂|北求學(xué)、工作過(guò)的遲福林表示，第一次東北振興注重投資拉動(dòng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整及制度創(chuàng)新方面，沒(méi)有真正破題，遺留了很多問(wèn)題，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，這些矛盾就凸顯出來(lái)了。

　　為什么東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難？遲福林給出了兩個(gè)數(shù)字：德國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%。而東北在這兩方面，恐怕連一半都沒(méi)有達(dá)到。他認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低恰恰是制約東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　“對(duì)吉林來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)，走出一條質(zhì)量更好、效益更高，優(yōu)勢(shì)能夠得到充分釋放的振興發(fā)展新路子?！苯袨檎f(shuō)，吉林省委、省政府在戰(zhàn)略謀劃上主要考慮要發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)，推出五大舉措。發(fā)揮五項(xiàng)優(yōu)勢(shì)指的是老工業(yè)基地振興優(yōu)勢(shì)、商品糧基地優(yōu)勢(shì)、生態(tài)良好優(yōu)勢(shì)、沿邊近海優(yōu)勢(shì)和科技文化人文優(yōu)勢(shì)等。所謂推進(jìn)五項(xiàng)舉措，就是要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新的發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和資源綜合利用，加快綠色發(fā)展；推進(jìn)融入“一帶一路”建設(shè)，加快開放發(fā)展；推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，加快共享發(fā)展。

　　“去年沈陽(yáng)被中央批準(zhǔn)為全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一，這既是機(jī)會(huì)，也是考驗(yàn)?！迸死麌?guó)介紹說(shuō)，裝備制造是沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沈陽(yáng)發(fā)展的方向就是要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地，并成為“中國(guó)制造2025”的先導(dǎo)區(qū)。

　　沈陽(yáng)有3500多家骨干企業(yè)，大都面臨著動(dòng)能轉(zhuǎn)換。從去年開始沈陽(yáng)實(shí)施了智能化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，上千家企業(yè)圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)?！罢o了一系列的配套政策和資金支持。需要‘升級(jí)診斷費(fèi)’的，政府拿20%；技術(shù)改造政府又補(bǔ)貼20%。這個(gè)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期就是在培育新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程?！迸死麌?guó)說(shuō)。

　　“對(duì)外開放程度、市場(chǎng)開放程度、產(chǎn)業(yè)開放程度嚴(yán)重滯后也是制約東北振興的突出問(wèn)題。”遲福林建議，東北在對(duì)外開放上要加大力度，國(guó)家也應(yīng)大力支持。