原標題：老版出租車管理辦法廢止 再度釋放出租車行業(yè)改革信號

　　昨天，住建部發(fā)布《關于廢止〈城市出租汽車管理辦法〉的決定》，廢止決定已經(jīng)獲得住建部常務會議、公安部部長辦公會議審議通過，自發(fā)布之日起施行。這意味著，已經(jīng)施行18年的老版出租行業(yè)法規(guī)性文件終于結束了其歷史使命。

　　對于廢止這份文件的原因，住建部相關工作人員透露，主要因為出租車管理職能劃轉到了交通運輸部，住建部已不再管理出租汽車行業(yè)。

　　1997年底，建設部（后改稱住建部）與公安部聯(lián)合發(fā)布了《城市出租汽車管理辦法》，這部覆蓋全國范圍內的規(guī)范性文件在1998年正式施行。記者梳理發(fā)現(xiàn)，文件中也提及“出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤薄５S著后來國務院機構改革，建設部關于出租車管理的職能已經(jīng)劃轉到2008年組建的交通運輸部。

　　時過境遷，這份文件實行的18年里，我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生巨變，一些條款顯然已經(jīng)不再適合當今。比如，管理辦法規(guī)定“出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式”，但對于如今更受歡迎的網(wǎng)絡約車、司機搶單等方式并沒有規(guī)定。此外，一些關于經(jīng)營權的條款也一度引發(fā)爭議。

　　這部文件的廢止也被認為再次釋放了我國出租車行業(yè)改革的信號。去年10月，交通運輸部發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》）和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《管理辦法》），面向社會征求意見。中國政法大學傳播法研究中心研究員朱巍分析，先廢止已不適應形勢的舊規(guī)章，說明兩個新文件出臺的時間已經(jīng)不遠了。

　　在不久前的全國兩會記者會上，交通運輸部部長楊傳堂提及出租汽車改革時直言，現(xiàn)在有的城市打車難、行業(yè)服務質量不高、人民群眾多層次出行的需求得不到有效滿足，行業(yè)不穩(wěn)定的問題有時也較為突出，這些都需要對出租汽車管理體制進行改革。

　　另一方面，也有專家向記者表示，雖然《城市出租汽車管理辦法》已被廢止，但出租車管理也并非“無法可依”。2014年，交通運輸部出臺《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》，全國各省市也幾乎都出臺了各自的關于出租車經(jīng)營和管理的規(guī)范性文件，例如北京市甚至早于這份辦法就出臺《北京市出租汽車管理條例》，后來又歷經(jīng)多次修改。

　　記者在交通運輸部日前公布的今年立法計劃中看到，出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定（修正案）已被列入擬修改的規(guī)章之中。目前交通運輸部正會同相關部門進一步研究論證，推動深化出租車管理改革的文件盡快出臺實施。（記者 曹政）