人民網(wǎng)北京10月21日電 （譚翀 孫博洋）20日，交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)在做客人民網(wǎng)時(shí)表示，出租車改革方案的出臺(tái)是在充分聽取各方意見后起草完成的，方案有利于促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

　　日前，交通運(yùn)輸部的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式面向社會(huì)征求意見，一經(jīng)發(fā)出引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　起草新規(guī)充分聽取各方意見

　　徐文強(qiáng)表示，在這次征求意見過程中，大家重點(diǎn)就如何處理經(jīng)營權(quán)歷史問題、網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件、網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)管理、順風(fēng)車與共享經(jīng)濟(jì)這些焦點(diǎn)的問題，提出了一系列的意見和建議。“無論是哪方面意見，無論是贊成還是質(zhì)疑，我們都真誠歡迎，虛心聽取，認(rèn)真地進(jìn)行研究。”徐文強(qiáng)說。

　　徐文強(qiáng)說，總體來說，這兩個(gè)文件是在充分聽取各方意見、反復(fù)研究論證，平衡各方面的利益，努力形成改革的最大公約數(shù)這個(gè)框架下起草完成的。

　　改革方案注重問題導(dǎo)向鼓勵(lì)創(chuàng)新

　　在談到出臺(tái)新規(guī)把握的原則時(shí)，徐文強(qiáng)表示，出租車改革方案制定過程中注重的還是問題導(dǎo)向，針對(duì)出租車行業(yè)存在的問題，把握了以下四個(gè)方面的原則：

　　一是鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)出租車服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展公共交通這么一個(gè)大的前提下，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)的融合發(fā)展，更好地提高出行效率和品質(zhì)，滿足社會(huì)公眾化的出行需求。

　　二是依法行政。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員，按照《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號(hào)令）第112項(xiàng)設(shè)定的出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證許可事項(xiàng)，依法實(shí)施許可管理。

　　三是維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展應(yīng)該遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，與傳統(tǒng)的出租汽車實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，這就能保證各方位的利益，也有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

　　四是部門聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)，行業(yè)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，需要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

　　新規(guī)扼殺了拼車順風(fēng)車系誤讀

　　此外，新規(guī)是否扼殺了拼車和順風(fēng)車的問題，也是大家討論的熱點(diǎn)，為此徐文強(qiáng)也作出了回應(yīng)。

　　《管理辦法》中第二十七條規(guī)定，不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營服務(wù)。徐文強(qiáng)表示，很多人認(rèn)為規(guī)定的意思是禁止拼車和順風(fēng)車，這是誤解。

　　徐文強(qiáng)解釋說，只要不以盈利為目的，合乘雙方共同分擔(dān)出行成本，有利于緩解城市交通擁堵、方便公眾出行，促進(jìn)節(jié)能減排，這是有積極意義的，我們會(huì)鼓勵(lì)它的發(fā)展。