昨天，住建部發(fā)布《關(guān)于廢止〈城市出租汽車(chē)管理辦法〉的決定》，廢止決定已經(jīng)獲得住建部常務(wù)會(huì)議、公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。這意味著，已經(jīng)施行18年的老版出租行業(yè)法規(guī)性文件終于結(jié)束了其歷史使命。

　　對(duì)于廢止這份文件的原因，住建部相關(guān)工作人員透露，主要因?yàn)槌鲎廛?chē)管理職能劃轉(zhuǎn)到了交通運(yùn)輸部，住建部已不再管理出租汽車(chē)行業(yè)。

　　1997年底，建設(shè)部(后改稱(chēng)住建部)與公安部聯(lián)合發(fā)布了《城市出租汽車(chē)管理辦法》，這部覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件在1998年正式施行。記者梳理發(fā)現(xiàn)，文件中也提及“出租汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施”。但隨著后來(lái)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)部關(guān)于出租車(chē)管理的職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到2008年組建的交通運(yùn)輸部。

　　時(shí)過(guò)境遷，這份文件實(shí)行的18年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生巨變，一些條款顯然已經(jīng)不再適合當(dāng)今。比如，管理辦法規(guī)定“出租汽車(chē)實(shí)行揚(yáng)手招車(chē)、預(yù)約訂車(chē)和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式”，但對(duì)于如今更受歡迎的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、司機(jī)搶單等方式并沒(méi)有規(guī)定。此外，一些關(guān)于經(jīng)營(yíng)權(quán)的條款也一度引發(fā)爭(zhēng)議。

　　這部文件的廢止也被認(rèn)為再次釋放了我國(guó)出租車(chē)行業(yè)改革的信號(hào)。去年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍分析，先廢止已不適應(yīng)形勢(shì)的舊規(guī)章，說(shuō)明兩個(gè)新文件出臺(tái)的時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

　　在不久前的全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂提及出租汽車(chē)改革時(shí)直言，現(xiàn)在有的城市打車(chē)難、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、人民群眾多層次出行的需求得不到有效滿足，行業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題有時(shí)也較為突出，這些都需要對(duì)出租汽車(chē)管理體制進(jìn)行改革。

　　另一方面，也有專(zhuān)家向記者表示，雖然《城市出租汽車(chē)管理辦法》已被廢止，但出租車(chē)管理也并非“無(wú)法可依”。2014年，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，全國(guó)各省市也幾乎都出臺(tái)了各自的關(guān)于出租車(chē)經(jīng)營(yíng)和管理的規(guī)范性文件，例如北京市甚至早于這份辦法就出臺(tái)《北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》，后來(lái)又歷經(jīng)多次修改。

　　記者在交通運(yùn)輸部日前公布的今年立法計(jì)劃中看到，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定(修正案)已被列入擬修改的規(guī)章之中。目前交通運(yùn)輸部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究論證，推動(dòng)深化出租車(chē)管理改革的文件盡快出臺(tái)實(shí)施。(記者 曹政)