中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月22日訊（記者 馬常艷）作為“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在今年的政府工作報(bào)告占據(jù)重要分量。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。目前，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有各種解讀，而如何正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，顯得至關(guān)重要。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱在21日舉行的“2016兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)”上表示，首先要對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個(gè)正確的理解，不能陷入原來(lái)的概念錯(cuò)誤或新的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。同時(shí)，需要設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的路線圖和實(shí)施方案，一步一步去推動(dòng)改革的實(shí)施，這對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

　　供給側(cè)改革 “三個(gè)不是”

　　針對(duì)如何正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，蔡洪濱首先從反面指出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的 “三個(gè)不是”。蔡洪濱認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是需求端“三駕馬車”的平衡，不是結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　“需要糾正過(guò)去以三駕馬車平衡問(wèn)題為中心的總需求分析?！辈毯闉I表示，中國(guó)之所以要在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，是因?yàn)檫^(guò)去一段時(shí)間整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，一個(gè)典型表現(xiàn)就是長(zhǎng)期以來(lái)中外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”失衡的問(wèn)題。把“三駕馬車”弄平衡了，經(jīng)濟(jì)就能得到持續(xù)的增長(zhǎng)？“這實(shí)際上是一個(gè)非常嚴(yán)重的錯(cuò)判。三駕馬車在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是一個(gè)短期需求調(diào)節(jié)的概念，把一個(gè)短期需求調(diào)節(jié)的概念安放在一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上面，本身從概念上講就是一個(gè)錯(cuò)誤。更重要的是，說(shuō)中國(guó)三駕馬車失衡本身就是一個(gè)特別錯(cuò)誤的判斷。所謂的投資過(guò)多，消費(fèi)過(guò)少，是因?yàn)閷?duì)中國(guó)GDP的統(tǒng)計(jì)方式口徑跟國(guó)際GDP統(tǒng)計(jì)方式差異不了解?！?

　　蔡洪濱指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性的改革，而不是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整這樣一個(gè)概念實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里頭是沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)概念。同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)的做法和調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)都是用行政手段微觀干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上就用行政干預(yù)代替改革，長(zhǎng)期來(lái)講危害很大。”

　　此外，蔡洪濱表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不是一般經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是80年代在美國(guó)和英國(guó)一段時(shí)間非常流行的從理論到實(shí)踐的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，最簡(jiǎn)單的方法就是通過(guò)減稅給企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)的空間?！爸袊?guó)政府在提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，顯然并不是簡(jiǎn)單的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的一個(gè)翻版，減稅對(duì)中國(guó)來(lái)講當(dāng)然重要，但中國(guó)處于轉(zhuǎn)型的中間過(guò)程，簡(jiǎn)單的減稅只能解決很小一部分問(wèn)題，不能解決經(jīng)濟(jì)體制改革的根本性問(wèn)題。”

　　供給側(cè)改革核心還是改革

　　糾正完供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三個(gè)不是”，那么它到底是什么？蔡洪濱認(rèn)為，拆字之后，它的核心就是改革，最后強(qiáng)調(diào)的還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，也就是以改革為主線?！爱?dāng)然，現(xiàn)在的改革跟以前的改革顯然是有區(qū)別的。如果把從1978年開(kāi)始，中國(guó)的改革開(kāi)放開(kāi)始，將近40年，經(jīng)過(guò)多輪持續(xù)的改革，80年代以農(nóng)村改革為主導(dǎo)，90年代以國(guó)企改革、財(cái)稅改革、銀行體系改革為主，后來(lái)2000年以加入WTO等一系列開(kāi)放政策作為改革。如果以這樣的劃分，我們說(shuō)“工業(yè)4.0”，中國(guó)現(xiàn)在可能需要的就是一個(gè)“改革4.0”的版本，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以說(shuō)是“改革4.0”版本另外一個(gè)概括性的說(shuō)法。”

　　蔡洪濱認(rèn)為，改革真正需要解決的是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在微觀層面上使市場(chǎng)機(jī)制更加有效。

　　五大任務(wù)不是供給側(cè)改革全部

　　目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)明確為“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。蔡洪濱認(rèn)為，這些問(wèn)題的解決對(duì)當(dāng)前來(lái)講很重要，但不是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所有的內(nèi)容?！安荒芤詾榘旬?dāng)前這些問(wèn)題解決了改革就完成了，改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的目標(biāo)，尤其在解決當(dāng)前問(wèn)題的時(shí)候不能再限于過(guò)去簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)調(diào)整的路數(shù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該更加注重在解決當(dāng)前問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革?！?/p>