文·實(shí)習(xí)生 郭曉薇 姬詩(shī)文

　　■將新聞進(jìn)行到底

　　3月15日，央視曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“餓了么”出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題。當(dāng)天，北京市食品藥品監(jiān)管局的執(zhí)法人員對(duì)北京通州區(qū)三元村的“福香來”飯店進(jìn)行突擊檢查。近年來發(fā)展很快的網(wǎng)絡(luò)訂餐模式，遭遇嚴(yán)重的信任危機(jī)。

　　“餓了么”在3·15晚會(huì)的曝光，集中展現(xiàn)了整改網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)作為一個(gè)尚未成熟的商業(yè)生態(tài)圈存在的問題。食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)人士表示，雖然對(duì)網(wǎng)上無證經(jīng)營(yíng)商家的查處存在難度，但對(duì)違法違規(guī)行為絕不姑息。

　　——調(diào)查——

　　“餓了么”自稱“不冤枉”

　　此次“餓了么”被曝光后，有媒體報(bào)道稱：“餓了么”上線的很多商家，根本沒有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證?！梆I了么”甚至引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實(shí)體照片，默認(rèn)無照經(jīng)營(yíng)的黑作坊入駐。

　　筆者在北京多個(gè)高校周邊外賣餐飲點(diǎn)走訪，發(fā)現(xiàn)多家并未掛出營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商家，店內(nèi)時(shí)常有餓了么、美團(tuán)外賣和百度外賣的送餐人員出入。

　　“餓了么”在曝光后不到一小時(shí)，該平臺(tái)官方公眾號(hào)便發(fā)布致歉信，表示緊急成立專項(xiàng)組，下線所有涉事違規(guī)餐廳。“餓了么”創(chuàng)始人兼CEO張旭豪也第一時(shí)間發(fā)文，用“要快，要堅(jiān)決，要見效果”表達(dá)整改的決心，并力求“尋求更完善的方式和方法解決問題”。

　　“餓了么”公關(guān)部負(fù)責(zé)人張俊賢對(duì)科技日?qǐng)?bào)說：“我們是不冤枉的，確實(shí)存在很多問題?！彼硎?，這是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)讓他們能夠正視自己，并調(diào)整和改進(jìn)。

　　——分析——

　　外賣O2O模式遭受質(zhì)疑

　　3·15事件后，隨著“餓了么”曝光，眾多網(wǎng)友紛紛在新浪微博上表態(tài)，認(rèn)為不僅是“餓了么”，其他訂餐平臺(tái)也應(yīng)該大同小異，或發(fā)出類似于“好可怕，以后不敢叫外賣了”的感慨，或慶幸自己很少在互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)叫外賣。

　　事實(shí)也的確如此，外賣食品衛(wèi)生問題、引導(dǎo)商家偽造證件、默許無照經(jīng)營(yíng)等問題并非“餓了么”獨(dú)有，而是在外賣O2O模式下普遍存在。在業(yè)內(nèi)看來，外賣O2O作為新興商業(yè)模式方便了消費(fèi)者生活的同時(shí)，野蠻生長(zhǎng)和寡頭競(jìng)爭(zhēng)之下也極易發(fā)生偏移，出現(xiàn)安全隱患。

　　此次事件暴露的是幾乎所有在線外賣訂餐平臺(tái)上都或多或少存在的問題。在外賣訂餐行業(yè)早期，相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)缺乏。關(guān)于這些訂餐平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)商戶有資質(zhì)審查，2015年10月，在《食品安全法》修訂以后，才明確下來的。此前，整個(gè)行業(yè)是粗放發(fā)展的狀態(tài)。在快速發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，訂餐平臺(tái)會(huì)在利益驅(qū)使下發(fā)展相對(duì)較多的商戶。這就導(dǎo)致早期入駐商家的資質(zhì)審查準(zhǔn)入規(guī)范的工作是沒有到位的。這樣的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致各大平臺(tái)會(huì)有相應(yīng)的存量。而做好這些整改還需時(shí)間。

　　中小餐館衛(wèi)生難把關(guān)

　　這起事件能夠備受矚目，商家后廚“不衛(wèi)生”等僅僅是表象，餐飲行業(yè)監(jiān)管問題才是關(guān)鍵。在“餓了么”曝光事件的劇情背后，餐飲業(yè)中小商販的監(jiān)管再一次被擺到了臺(tái)前。

　　據(jù)了解，僅2015年北京市通州區(qū)開展的無證無照餐飲集中整治，就歷經(jīng)40余次聯(lián)合執(zhí)法，共關(guān)停了1281戶無證或衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)小餐飲單位。但是有需求就有供給，在價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯的情況下，這些中小餐館“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

　　筆者統(tǒng)計(jì)了線上平臺(tái)的相關(guān)店鋪后發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，現(xiàn)在提供餐飲外賣服務(wù)的中小餐館中，有些餐館的經(jīng)營(yíng)者對(duì)于餐飲許可制度認(rèn)識(shí)不足，辦證意識(shí)不夠。北京市東城區(qū)某麻辣燙店的店主黃先生對(duì)筆者說：“你都看見了，我們這店生意挺好的呀。辦證？花那錢干嘛？”

　　另外還有商家由于房屋屬性問題和餐飲業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書的鑒定等現(xiàn)實(shí)原因，很難辦好證件。國(guó)家的政策法規(guī)在中小型餐飲許可制度的治理操作上也具有一定難度。中小餐飲者在短時(shí)間內(nèi)辦成相關(guān)證件客觀上的確具有難度。

　　沒有經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的中小餐館依然在市場(chǎng)上進(jìn)行食品生產(chǎn)和加工，在這樣的背景下，食品質(zhì)量很難得到保障。而作為第三方的外賣平臺(tái)，做好監(jiān)管不是一件簡(jiǎn)單的事。

　　——前瞻——

　　政府將促進(jìn)平臺(tái)整改

　　3月17日，北京市食品藥品監(jiān)督局召集了包括“餓了么”在內(nèi)的近10家外賣送餐平臺(tái)進(jìn)行約談。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市食品藥品監(jiān)督局要求經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為單位食堂、中央廚房，以及個(gè)人私廚不得上線運(yùn)行，并要求北京地區(qū)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)必須在3個(gè)星期內(nèi)按要求整改完畢。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)指出，“餓了么”平臺(tái)不能局限于涉事餐廳的處理，應(yīng)在全面審查入網(wǎng)商戶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找深層次原因，嚴(yán)格商戶準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)審核和監(jiān)督管理，并要求“餓了么”平臺(tái)不僅要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的管理，還要展開對(duì)平臺(tái)內(nèi)餐飲商戶食品質(zhì)量的監(jiān)控。對(duì)于損害消費(fèi)者權(quán)益的商戶，要堅(jiān)決及時(shí)清理出平臺(tái)。

　　品質(zhì)是食品行業(yè)發(fā)展的根本

　　這起事件引發(fā)的另一個(gè)思考是，類似“餓了么”這種平臺(tái)，對(duì)加盟的第三方商家出現(xiàn)的問題，是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？該承擔(dān)多少責(zé)任？

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，“餓了么”只是一個(gè)信息集散平臺(tái)，雖然利用該平臺(tái)的企業(yè)中可能有一些害群之馬，而且“餓了么”的資質(zhì)審核機(jī)制也存在一定的漏洞，但“餓了么”并不能完全承擔(dān)入駐企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　也有分析者援引電商平臺(tái)出售假貨的案例，認(rèn)為不能把責(zé)任全扣到平臺(tái)上，只能更嚴(yán)格要求平臺(tái)提高審核監(jiān)管的力度，但不能以此否定它本身作為一個(gè)O2O信息集散平臺(tái)的價(jià)值。

　　但是，值得強(qiáng)調(diào)的是，食品領(lǐng)域的電商平臺(tái)有其自身特點(diǎn)。首先，2015年10月修訂的《食品安全法》對(duì)責(zé)任認(rèn)定及相關(guān)處罰給予明確規(guī)定。

　　此外，拋開法律因素不說，在食品消費(fèi)領(lǐng)域，如果沒有了基本的食品衛(wèi)生信任，是發(fā)展不起來的。

　　“餓了么”雖然是個(gè)案，但在“數(shù)字化生活”的大趨勢(shì)下，不及時(shí)構(gòu)建起良性的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，就會(huì)損害公眾利益，甚至影響行業(yè)發(fā)展。鑒于此種情況，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)也應(yīng)該有更多自律意識(shí)。在各大平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈、更新?lián)Q代快的前提下，品質(zhì)才是根本。