鼓勵(lì)符合條件社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波13日在回應(yīng)社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的問題時(shí)表示，當(dāng)前蜂擁而入的社會(huì)資本，有一些是跨行業(yè)、跨部門流動(dòng)過來的，對保險(xiǎn)市場和行業(yè)發(fā)展規(guī)律有逐步認(rèn)識(shí)的過程。壽險(xiǎn)公司要盈利一般需要7年至10年，股東不能急功近利，更不能把保險(xiǎn)當(dāng)成“提款機(jī)”。在12日舉行的十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，項(xiàng)俊波表示，在依法合規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持和鼓勵(lì)各類符合條件的社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大保險(xiǎn)業(yè)。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將持續(xù)關(guān)注和監(jiān)測險(xiǎn)資的舉牌行為，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控。

　　堅(jiān)持“保險(xiǎn)核心要姓保”

　　項(xiàng)俊波13日列席十二屆全國人大四次會(huì)議時(shí)，在“部長通道”回應(yīng)了社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的問題。他介紹，目前在保監(jiān)會(huì)排隊(duì)申請牌照的公司近200家，表明社會(huì)資本對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，但保險(xiǎn)業(yè)關(guān)系國家金融資源的分配和金融安全，對保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入保監(jiān)會(huì)是比較慎重的。保監(jiān)會(huì)在牌照審批上堅(jiān)持把握四個(gè)原則：一是企業(yè)自身?xiàng)l件要過硬。四個(gè)“硬條件”缺一不可——企業(yè)要有良好財(cái)務(wù)報(bào)表，主要股東三年連續(xù)盈利；要有持續(xù)出資能力；股東社會(huì)信譽(yù)要好；要有專業(yè)化的人才隊(duì)伍。二是服務(wù)國家戰(zhàn)略。向國家重大戰(zhàn)略的承接區(qū)域傾斜，如“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等。三是關(guān)注空白區(qū)域。如向西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙等沒有法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)地區(qū)傾斜，“一個(gè)省份可以有一家財(cái)險(xiǎn)公司、一家壽險(xiǎn)公司?！彼氖侵С謱I(yè)創(chuàng)新。主要針對專業(yè)性很強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)域，如科技型保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等，加大機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入力度。

　　項(xiàng)俊波表示，在社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)問題上，保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持“保險(xiǎn)核心要姓?！?，體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)“扶危濟(jì)困、雪中送炭”的宗旨，在依法合規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持和鼓勵(lì)各類符合條件的社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大保險(xiǎn)業(yè)。

　　對于建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，項(xiàng)俊波說，保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門，在巨災(zāi)立法、擴(kuò)大試點(diǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面加大力度，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度全面落地，更好發(fā)揮其在國家災(zāi)害救助體系中的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　關(guān)注和監(jiān)測險(xiǎn)資舉牌行為

　　在12日舉行的十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，到去年年底，共有10家保險(xiǎn)公司累計(jì)舉牌了36家上市公司的股票，投資余額是3650億元，占整個(gè)保險(xiǎn)資金運(yùn)營的余額是3.3%，比例很小，平均持股比例是10.1%，涉及的36家公司中有21家是藍(lán)籌股，投資余額占全部被舉牌股票的93%。

　　項(xiàng)俊波表示，對于保險(xiǎn)公司舉牌上市公司股票要客觀看待。一方面，加大股權(quán)投資是今后一段時(shí)間內(nèi)國家發(fā)展直接融資、支持資本市場發(fā)展、降低宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿的大方向；另一方面，要對少數(shù)公司舉牌行為可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，防止投資激進(jìn)所帶來的流動(dòng)性和期限錯(cuò)配等潛在風(fēng)險(xiǎn)。下一步，保監(jiān)會(huì)將持續(xù)關(guān)注和監(jiān)測險(xiǎn)資的舉牌行為，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控，確保在規(guī)則允許和法律法規(guī)的框架下來進(jìn)行操作。

　　項(xiàng)俊波介紹，這兩年保監(jiān)會(huì)按照放開前端、管住后端的思路，連續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于保險(xiǎn)資金改革的監(jiān)管政策。由于改革，保險(xiǎn)資金投資的收益率從2012年的3.4%提高到去年的7.6%，達(dá)到了2008年國際金融危機(jī)以后的最好水平。

　　在放開保險(xiǎn)資金投資渠道的同時(shí)，我國保險(xiǎn)資金運(yùn)用保持了安全穩(wěn)健，整體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較好。保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到了11.4萬億，其中固定收益類的資產(chǎn)占比達(dá)到75%。二是資產(chǎn)質(zhì)量比較好，持有債券的信用等級有90%達(dá)到AA級以上，股票、股權(quán)等權(quán)益類投資以藍(lán)籌股為主，基礎(chǔ)設(shè)施等投資AAA評級的占比達(dá)92%，有擔(dān)保的資產(chǎn)占88%，而且其中42%是商業(yè)銀行提供的擔(dān)保。三是資產(chǎn)流動(dòng)性比較好，債券、股票還有基金等流動(dòng)性比較高的資產(chǎn)占比達(dá)56%，其中有34%是高流動(dòng)性資產(chǎn)。

　　關(guān)于萬能險(xiǎn)的快速發(fā)展，項(xiàng)俊波認(rèn)為，萬能險(xiǎn)在國際上是一種成熟產(chǎn)品，而且是一種主流的保險(xiǎn)產(chǎn)品。去年，我國有57家人身險(xiǎn)公司開辦了萬能險(xiǎn)，保費(fèi)收入占整個(gè)人身險(xiǎn)市場的28%。而在美國、韓國、日本等國家，萬能險(xiǎn)占整個(gè)保險(xiǎn)市場的份額大概是40%左右。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)著力從償付能力、產(chǎn)品報(bào)備、信息披露等方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。“近期，我們會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)開展整個(gè)萬能險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)排查，出臺(tái)規(guī)范中短期存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展的監(jiān)管措施，進(jìn)一步發(fā)展長期儲(chǔ)蓄和風(fēng)險(xiǎn)保障率的業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)民生和社會(huì)保障建設(shè)，牢牢守住行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)底線。”項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)。記者 周文靜 劉國鋒