李貴勇

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“三農(nóng)”始終是甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。今年，省委一號(hào)文件以“落實(shí)發(fā)展新理念、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)”為主題。這是省委省政府秉承中央一號(hào)文件，落實(shí)省委《“十三五”規(guī)劃建議》，主動(dòng)把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，積極部署“十三五”，對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、全面建成小康社會(huì)做出的戰(zhàn)略總部署。

　　今年，中央一號(hào)文件提出，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這為我國(guó)“十三五”深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，也給尚未脫貧的農(nóng)民帶來(lái)了時(shí)代的福音。

　　“三農(nóng)”一直是我省銀行業(yè)支持的重點(diǎn)。2015年，甘肅銀監(jiān)局專門制定了相關(guān)措施，積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省委一號(hào)文件精神，堅(jiān)持定位服務(wù)“三農(nóng)”不動(dòng)搖，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，全力配合精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，持續(xù)深化惠普金融發(fā)展，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。

　　農(nóng)戶小額信貸漸成規(guī)模

　　一直以來(lái)，農(nóng)戶是信貸市場(chǎng)的弱勢(shì)群體，由于沒(méi)有合適的抵押品，農(nóng)戶要貸上款很不容易。一方面，農(nóng)戶急需發(fā)展資金；另一方面，金融機(jī)構(gòu)考慮到風(fēng)險(xiǎn)不敢輕易放貸。農(nóng)戶的貸款難始終是制約“三農(nóng)”發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。近年來(lái)，我省金融機(jī)構(gòu)在政府的支持下，積極探索農(nóng)戶小額信用貸款，取得了一定的效果。按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、流程操作、陽(yáng)光辦貸”的模式，各金融機(jī)構(gòu)大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款，將農(nóng)戶辦理貸款的渠道由柜面逐漸延伸到自助設(shè)備，提高了辦貸效率，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，使更多急需資金的農(nóng)戶享受到金融的潤(rùn)澤。截至2015年末，全省僅農(nóng)村信用社就評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶352.19萬(wàn)戶，授信總額1340.88億元，評(píng)級(jí)授信面達(dá)89.49%；累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款929.77億元，貸款余額達(dá)到311.48億元。

　　支農(nóng)信貸產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)

　　甘肅作為欠發(fā)達(dá)省份，金融資源相對(duì)單薄，“三農(nóng)”發(fā)展略顯滯后，如何用有限的資金資源支持欠賬較多的“三農(nóng)”，達(dá)到四兩撥千斤的發(fā)展效果，是擺在我省銀行人面前的一道難題。甘肅各金融機(jī)構(gòu)知難而上，緊扣省委省政府發(fā)展“草食畜牧、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和提升“制種、馬鈴薯、中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植及規(guī)模養(yǎng)殖”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，因地制宜地加大了對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)了“隴藥通”“隴菜通”“金薯寶”“金果寶”“金種寶”“旺畜寶”等各具特色的支農(nóng)信貸產(chǎn)品。截至2015年末，全省累計(jì)發(fā)放支農(nóng)特色信貸353.83億元，有57個(gè)縣（市、區(qū)）的企業(yè)和農(nóng)戶直接受益。

　　精準(zhǔn)扶貧工作全力推進(jìn)

　　精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款是甘肅省攻克貧困頑疾、奔向幸福美好新生活的大手筆，也是金融支持“三農(nóng)”的創(chuàng)新之舉。2015年，農(nóng)行甘肅省分行、甘肅銀行、甘肅省農(nóng)村信用聯(lián)社和蘭州銀行為深入貫徹落實(shí)省委省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，聯(lián)手劃片承貸省政府確定的2015年—2017年精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，總規(guī)模達(dá)400億元。截至2015年末，已累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款228.21億元，惠及45.95萬(wàn)戶貧困戶，使甘肅的“三農(nóng)”面貌煥然一新。

　　“三農(nóng)”信貸投放持續(xù)加碼

　　“三農(nóng)”要發(fā)展，就離不開資金的支持。我省各金融機(jī)構(gòu)面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服內(nèi)外部不利因素沖擊，通過(guò)積極盤活信貸存量，用好資金增量，盡可能將金融資源向“三農(nóng)”傾斜。甘肅銀監(jiān)局明確要求縣域機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，城區(qū)機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，以確保涉農(nóng)信貸總量的持續(xù)增加。此外，還鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”金融債券和二級(jí)資本債券，通過(guò)優(yōu)先安排開展資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，增加信貸資金來(lái)源，增強(qiáng)“三農(nóng)”信貸投放能力，以有限的金融資源助推甘肅“三農(nóng)”快速發(fā)展。截至2015年末，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)4096億元，較年初增加992.34億元，增幅32%。

　　普惠金融發(fā)展成效顯著

　　“三農(nóng)”向來(lái)是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，從一定意義上說(shuō)，一個(gè)地區(qū)“三農(nóng)”的金融服務(wù)水準(zhǔn)也就反映了該地區(qū)普惠金融的發(fā)展水準(zhǔn)。我省銀行業(yè)克服各自困難，在貧困地區(qū)加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，使普惠金融在農(nóng)村的發(fā)展大大提速，實(shí)現(xiàn)了效果顯著的趕超式發(fā)展。截至2015年末已實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋，全省1724個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，在14438個(gè)行政村設(shè)立簡(jiǎn)易便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，占全省16281個(gè)行政村的88.68%。布放ATM4532臺(tái)、POS機(jī)51480臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話16344臺(tái)、自助服務(wù)終端15341臺(tái)，而且為全省4793813戶農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)，授信農(nóng)戶3622038戶，占全部農(nóng)戶的72.99%。

　　大雪壓青松，青松挺且直。在過(guò)去支持“三農(nóng)”的工作中，我省銀行業(yè)頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了不俗的成績(jī)。根據(jù)2016年甘肅省委一號(hào)文件提出的要求，今年我省農(nóng)業(yè)的主要預(yù)期目標(biāo)為：全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，減少貧困人口100萬(wàn)人以上。我省銀行業(yè)在支持“三農(nóng)”的道路上可謂任重道遠(yuǎn)?！笆濉?，我省銀行業(yè)交出了靚麗的答卷；“十三五”，相信它們會(huì)鳳凰涅槃、浴火重生，作出更多更大的貢獻(xiàn)。