經(jīng)過一年的試點，2015年沿邊省區(qū)電子商務(wù)發(fā)展全面提速，呈現(xiàn)了鮮明的趨勢和特點。

　　注重電商發(fā)展頂層設(shè)計。沿邊省區(qū)大多制定了發(fā)展電子商務(wù)的專項規(guī)劃。對本省區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的目標(biāo)、原則、基本思路、示范工程、電商業(yè)態(tài)、電商企業(yè)和人才培育、電商發(fā)展環(huán)境等進(jìn)行了全面部署。為了扎實推進(jìn)電子商務(wù)工作，廣西和黑龍江同時配套出臺了相應(yīng)的操作性文件。廣西、云南和黑龍江著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，已經(jīng)完成或正在編制發(fā)展電子商務(wù)的“十三五”專項規(guī)劃。這為沿邊省區(qū)發(fā)展電子商務(wù)構(gòu)建了全面、長期的政策環(huán)境，描繪了清晰的路線圖。2015年沿邊省區(qū)電子商務(wù)交易額呈井噴式增長。甘肅達(dá)到1600億元，同比增長30%；黑龍江省2041億元，增長26.7%；吉林省2500億元左右，增長50%以上；廣西4420億元，同比增長120%。絕大部分省區(qū)的增速都高于全國同期水平（27%）。以2015年為基數(shù)，云南和黑龍江確定2020年電子商務(wù)交易額的最低目標(biāo)是翻番，廣西和吉林的目標(biāo)是超過1萬億元。

　　農(nóng)村電商試點蓬勃發(fā)展。2015年8月，商務(wù)部等19部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，農(nóng)村電子商務(wù)正式啟動。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、推動農(nóng)村傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的必然選擇，是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費潛力的重要舉措，對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。半年多來，農(nóng)村電子商務(wù)試點全面鋪開，呈健康發(fā)展之勢，亮點頻現(xiàn)。廣西確定了“五個一”和“兩個引進(jìn)”的思路推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，即出臺一套“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批村級電子商務(wù)服務(wù)點，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)工作站，建設(shè)一個縣級電子商務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)一套電商質(zhì)量安全追溯體系；引進(jìn)一批高端電商名企，引進(jìn)一批有實力的物流配送龍頭企業(yè)。黑龍江省提出要加快農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機食品電子商務(wù)應(yīng)用。甘肅把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村扶貧脫貧結(jié)合起來，省委、省政府出臺了《扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，明確要求大力開展電商扶貧，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。甘肅省商務(wù)廳和省扶貧辦聯(lián)合開展電商扶貧試點工作，在58個貧困縣和17個“插花型”縣份各選擇一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選3個村開展電商扶貧試點。甘肅省級財政共拿出2200萬元，支持電商扶貧工作，16個縣每縣支持100萬元，75個鄉(xiāng)每鄉(xiāng)支持5萬元，225個村每村支持1萬元。吉林在實踐中創(chuàng)造了“互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù)”的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。新疆與有關(guān)大企業(yè)簽署合作協(xié)議，把涉農(nóng)寬帶接入費在標(biāo)準(zhǔn)價格上直降50%，電商包裹資費降低30%等，加大政策資源供給力度，扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　跨境電商聚焦環(huán)境瓶頸。黑龍江省綏芬河市先后建立了對俄跨境電商通關(guān)平臺、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺。通關(guān)平臺提供產(chǎn)品備案、訂單申報、運單申報、清單申報、清單核放、貨物離境、匯總申報、結(jié)匯退稅等一整套通關(guān)服務(wù)；公共服務(wù)平臺連接各部門、企業(yè)和消費者，為跨境電商提供便捷高效的交流、對接信息服務(wù)；綜合服務(wù)平臺把中國和俄羅斯的產(chǎn)品供應(yīng)商、分銷商、物流商、金融機構(gòu)等節(jié)點進(jìn)行整合，提供線上交易擔(dān)保、線下融資支持及倉儲物流服務(wù)。去年底，綏芬河市實現(xiàn)了三大平臺互聯(lián)互通。該市的對俄跨境電商行業(yè)向操作規(guī)范化、通關(guān)陽光化、信息可共享、貨物可全軌跡查詢、運營可監(jiān)管邁出了突破性的一步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在國內(nèi)行業(yè)前列，對俄跨境電商的生態(tài)環(huán)境架構(gòu)初步成型。貨物通關(guān)時間由原來的3~5天壓縮為3~5分鐘。截至今年初，該省另外兩個對俄電商主要地區(qū)哈爾濱市和東寧縣，為商家提供跨境交易各環(huán)節(jié)一站式服務(wù)的對俄電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺相繼建成運行。全省對俄跨境電商的配套環(huán)境大為改善。2015年，全省對俄跨境電子商務(wù)零售出口貨值突破4億美元，同比增長30%。吉林省在推進(jìn)境內(nèi)電商發(fā)展的同時，把眼光投向了跨境電商發(fā)展，支持國內(nèi)知名電商到本省建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，聯(lián)合海關(guān)、檢驗檢疫部門，探索新型跨境電商監(jiān)管模式。2015年7月末，對俄跨境電商貨運包機開通后，出口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至12月15日，吉林省跨境電商已實現(xiàn)貨物出口近700萬票，貨值近3億元。廣西在啟動跨境電商零售出口試點和發(fā)展壯大跨境電商平臺的基礎(chǔ)上，確定了“建設(shè)三個體系”的構(gòu)建跨境電商環(huán)境的思路，即建立高效的政府服務(wù)體系、跨境電子商務(wù)生態(tài)體系和跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　電商與“雙創(chuàng)”相結(jié)合。電子商務(wù)是當(dāng)代信息化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，它已成為人們進(jìn)行商務(wù)活動的新模式。沿邊省區(qū)在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，主動與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”結(jié)合起來，以“雙創(chuàng)”為載體，依托“雙創(chuàng)”發(fā)展電子商務(wù)。廣西通過舉辦電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽，選拔出一批廣西優(yōu)秀電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項目。同時開展快速孵化、成長性孵化兩級電商孵化創(chuàng)新體系，全面推動廣西電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。參賽隊伍超過1500支，參賽隊員超過1萬人，僅總決賽就集聚創(chuàng)業(yè)資源5379萬元。黑龍江省哈爾濱市以高校大學(xué)生和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年為重點，通過創(chuàng)業(yè)講堂、SYB培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、小額貸款等工作，建設(shè)對俄青年電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步打造全鏈條服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)體系；開展就業(yè)職通車、富余勞動力轉(zhuǎn)移和工崗速遞等活動，配合有關(guān)部門多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)指導(dǎo)，努力實現(xiàn)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源整合、工作融合、力量聚合。電子商務(wù)與“雙創(chuàng)”相結(jié)合，帶動和促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。

　　打造各具特色的電商平臺。平臺是電商發(fā)展的必要條件。沿邊各省區(qū)從需要和可能出發(fā)，打造了各具特色的電商平臺。廣西致力于打造高端峰會平臺。2015年自治區(qū)商務(wù)廳舉辦中國—東盟電子商務(wù)峰會、中西部首屆電商峰會、華南農(nóng)村電商峰會等系列高端峰會近10余場，為國內(nèi)外知名電商企業(yè)在廣西合作發(fā)展搭建了一系列高端平臺，電子商務(wù)發(fā)展氛圍更為濃郁，廣西電商發(fā)展的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。內(nèi)蒙古的電商載體平臺建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。目前，金川工業(yè)園已轉(zhuǎn)型升級為服務(wù)體系較為完整的電子商務(wù)園區(qū)。赤峰紅山電子商務(wù)園區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)、包頭金屬深加工園區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為國家級電子商務(wù)示范基地。吉林省聚焦培育吉林大米、玉米、雜糧、參茸、林蛙、食用菌類、中藥材、特色畜禽、美食鮮貨、旅游吉菜、高端制造業(yè)等電商產(chǎn)品平臺。特色是電商平臺的生命。豐富多彩的平臺為電商發(fā)展提供了豐富的資源，打開了廣闊的空間。

　　多路徑培育電商高級人才。十年樹木，百年樹人。人才是電商發(fā)展的根本。沿邊各省區(qū)在培訓(xùn)電商一般人才的同時，很注重培養(yǎng)電商高端人才。廣西舉辦電子商務(wù)戰(zhàn)略高級研修班，聘請全國知名科研單位和企業(yè)的電商行業(yè)專家，就我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商、跨境電商等課程進(jìn)行針對性解讀。全區(qū)14個市商務(wù)部門、各電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以及各地電商企業(yè)代表250余人參加培訓(xùn)。黑龍江省采取產(chǎn)學(xué)聯(lián)手的方式訂單式培養(yǎng)電商專業(yè)人才。2015年11月，黑龍江俄速通科技孵化器有限責(zé)任公司與黑龍江大學(xué)在共同開展跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)等方面達(dá)成戰(zhàn)略合作。經(jīng)過層層選拔，首批24名黑大大二學(xué)生入選實驗班。未來2年內(nèi)，他們將接受中俄雙語教學(xué)的小班授課?！岸硭偻ā睍?yōu)先聘用實驗班的學(xué)生，并且也會把人才推薦給戰(zhàn)略合作伙伴。目前實驗班已經(jīng)形成課程、認(rèn)證、實習(xí)實訓(xùn)、訂單就業(yè)一條龍的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)大學(xué)對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)與對俄跨境電商行業(yè)運營管理人才需求的無縫對接。

　　（崔玉斌系黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授高立群系黑龍江省商務(wù)廳政策指導(dǎo)處副處長）