有報道稱稅改是跨境電商行業(yè)的“最后一只靴子”，落地將促使該行業(yè)洗牌。其實(shí)早在去年年底，質(zhì)檢總局發(fā)布的《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則（征求意見稿）》就被業(yè)內(nèi)稱為“命門”的最后一擊。

　　征詢意見稿的發(fā)布，向社會公眾傳遞了一個關(guān)鍵信息，即網(wǎng)購保稅跨境電商進(jìn)境食品屬于進(jìn)口食品，應(yīng)按照新《食品安全法》中規(guī)定的進(jìn)口食品的監(jiān)管要求實(shí)施監(jiān)管。

　　新規(guī)參照“食安法”

　　征詢意見稿明確了以網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保證其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品符合以下要求：被列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實(shí)施目錄》的食品，應(yīng)來自于經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)部門的注冊、備案和安全性評估；有動植物檢疫審批要求的，進(jìn)境前應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)境動植物檢疫許可證明。

　　這個定義傳遞了一個關(guān)鍵信息：通過網(wǎng)購保稅電子商務(wù)進(jìn)境的食品按進(jìn)口對待，也就是說網(wǎng)購保稅跨境電商食品屬于進(jìn)口食品。所以困擾了業(yè)態(tài)很久的跨境食品電商定性問題，得到部分解答，即網(wǎng)購保稅電子商務(wù)進(jìn)境的食品，比照新《食品安全法》的進(jìn)口食品定性監(jiān)管，新《食品安全法》中對進(jìn)口食品監(jiān)管的機(jī)制架構(gòu)也自然嫁接到網(wǎng)購保稅電商食品身上。

　　早前，無論是直郵模式還是保稅模式的跨境電商與傳統(tǒng)一般貿(mào)易相比，都規(guī)避了現(xiàn)行法律法規(guī)賦予的食藥部門、衛(wèi)計委、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門對進(jìn)口食品、化妝品的各項前置審查審批、檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求。所以本細(xì)則的實(shí)施，也昭示著網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品進(jìn)入政府治理的升級階段。

　　質(zhì)檢新規(guī)成跨境電商行業(yè)“命門”

　　從品類看，目前保稅備貨模式下大賣的母嬰產(chǎn)品、保健品、化妝品等均是直接關(guān)系到消費(fèi)者健康的產(chǎn)品，也是未來質(zhì)檢部門監(jiān)管的重點(diǎn)。

　　但從企業(yè)運(yùn)營角度上考量，這類產(chǎn)品前置審查審批有時間成本，而電商最大的商業(yè)亮點(diǎn)就是便捷快速。所以這是一對矛盾體，如何破解，既考驗(yàn)政府協(xié)同的效率，更考驗(yàn)企業(yè)智慧?！耙坏┵|(zhì)檢的新規(guī)正式落地，這些產(chǎn)品都可能遇到到倉即將過期的情況，大量囤貨對企業(yè)來說風(fēng)險極大。”一名來自天津的跨境電商行業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)在具體運(yùn)作過程中，如何能夠既走捷徑又不觸法，是一個值得研究的課題?！斑@對于那些體量較大的企業(yè)，尤其大型國企來說，可能有一定優(yōu)勢?！?/p>

　　3月，首個地方通關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將正式發(fā)布實(shí)施。此標(biāo)準(zhǔn)由深圳市檢驗(yàn)檢疫局下屬深圳市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院主導(dǎo)編制，涉及3項深圳市跨境電商通關(guān)系列地方標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)順利通過評審。該系列標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首批針對跨境電商通關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)所制定的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，公布實(shí)施后將對促進(jìn)深圳市跨境電商規(guī)范有序發(fā)展、提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平等具有指導(dǎo)性作用。

　　跨境電商“安內(nèi)”與“攘外”

　　相比于形勢嚴(yán)峻的一般貿(mào)易，作為新興貿(mào)易形式的跨境電商發(fā)展可人。盡管在體量上仍然不能與萬億級的一般貿(mào)易相比，但是其增長速度卻是直線上升。更重要的是，跨境電商為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級提供了一條值得期待的路徑：從交易、支付、物流、到信用體系等多方位的互聯(lián)網(wǎng)化。這極大地提升了貿(mào)易便利化程度，同時也降低了國際貿(mào)易的門檻；碎片化、小單化、頻繁化將成為未來國際貿(mào)易的主要趨勢和特點(diǎn)，而擁有大量針對中小外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的中國，無疑在這個領(lǐng)域走在世界的前列。

　　在稅改與質(zhì)檢兩大主要監(jiān)管單位明確跨境電商的政策之后，國內(nèi)跨境電商在商業(yè)模式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面基本完成了統(tǒng)一，“攘內(nèi)”算是完成了。但由于一頭連著海外，跨境電商仍然有諸多外部因素需要安撫。

　　全國政協(xié)委員何幫喜在今年兩會的提案中便表示：目前，跨境出口電商極易受到國外目標(biāo)市場的貿(mào)易壁壘或者保護(hù)政策的攻擊，而且沒有還手能力，如2015年發(fā)生的扭扭車事件、美國黑律所利用中國賣家法律意識欠缺的弱點(diǎn)攻擊數(shù)以千計的中國電商導(dǎo)致中國賣家網(wǎng)站關(guān)停、平臺經(jīng)營賬號關(guān)停，中國商家往往容易因知識產(chǎn)權(quán)違規(guī)而受罰，但中國商家自己的知識產(chǎn)權(quán)卻無法得到有效保護(hù)，嚴(yán)重影響中國對外貿(mào)易出口及跨境電商的發(fā)展。

　　“跨境電商賣家為節(jié)省成本參與世界貿(mào)易競爭，在采購商品時，往往與上游供應(yīng)商商量不開具發(fā)票，導(dǎo)致跨境電商賣家無法提供進(jìn)項稅票，而銷往海外的商品，自然也無法無需提供銷項稅票，因而無法實(shí)現(xiàn)完整的對外貿(mào)易交易閉環(huán)，所以，無法通過正常渠道結(jié)匯?！痹谡{(diào)查中，何幫喜。

　　這不免讓記者想起做跨境電商采訪時接觸到的跨境電商律師“勇哥”。由于在“平行車”出口案中為跨境電商企業(yè)提供過法律援助，“勇哥”在深圳成立了自己的跨境電商“朋友圈”，僅一周就人滿為患，中小企業(yè)家尋求法律援助，抱團(tuán)發(fā)展的需求足以體現(xiàn)出中國跨境電商在國際貿(mào)易中的弱勢地位。若真要通過跨境電商提供外貿(mào)轉(zhuǎn)型路徑，改變出口大勢，“安外”刻不容緩。