玻璃大王曹德旺委員的遭遇，像一記重拳打在了中國慈善事業(yè)的心口窩上。曹德旺曾向慈善機構(gòu)捐贈股權(quán)。但按照現(xiàn)行稅收規(guī)定，他在做慈善前還要先行繳稅七八億元。這個故事就像一出幽默反諷劇，看似荒唐滑稽卻讓人隱隱作痛。

　　這就不難理解，為什么在今年兩會上，慈善法的審議會受到如此關(guān)注。近日，步步高董事長王填代表就呼吁，“做慈善究竟可享受何種稅收優(yōu)惠，應(yīng)該在本法中明晰化，而非猶抱琵琶半遮面，讓大家去猜?！彼脑捲诜婚g贏得了一片掌聲。不過，在筆者看來，這句話只說對了一半。

　　為行善者減稅免稅，并非是一種施舍。這是法律應(yīng)該賦予慈善家的權(quán)利。相比各國現(xiàn)實情況，中國人對于慈善的熱情整體不高，其中一個重要原因就是稅收政策有差別。比如，在美國，企業(yè)捐贈可獲得15%左右的稅前抵扣，個人捐贈現(xiàn)金部分可以有30%至50%的稅前抵扣，個人遺產(chǎn)捐贈可以有100%的稅前抵扣。但在我國，稅收優(yōu)惠面窄、程度相對較低、手續(xù)比較復(fù)雜，捐贈非貨幣財產(chǎn)還要提前繳納高額稅金，這些都是中國慈善事業(yè)大步向前的路障。因此，分析問題，破解問題，對于樂善好施者減稅免稅，正是王填前半句話值得稱道的地方。

　　目前，在一審稿基礎(chǔ)上，慈善法草案二審稿提出，企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。這就意味著慈善家“今年捐了利潤的36%，今年、明年、后年都可扣除今年利潤的1/3”。這是中國慈善的一項歷史性突破。但仍有不少人，包括王填在內(nèi)，希望慈善法能夠進一步細(xì)化。比如，哪些慈善行為可以享受優(yōu)惠？比如，優(yōu)惠的比例應(yīng)該提高多少？再比如，“國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優(yōu)惠政策”，但特殊優(yōu)惠政策究竟是什么？

　　在筆者看來，在慈善法中明晰相關(guān)稅收政策，可能是很多代表、委員的心聲。不過，真正落實起來，可能會遇到兩個問題。其一，按照立法法規(guī)定，以及我國已經(jīng)確定的稅法統(tǒng)一原則，免稅權(quán)力需回收到稅法統(tǒng)一規(guī)定，其他法律不做規(guī)定或不做細(xì)致規(guī)定。其二，我國有18個稅種，稅法體系龐雜。稅收只是慈善法的一個環(huán)節(jié)，全面考量各種稅種時會有不少困難。不如在稅法中讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這樣更容易把事情落到實處。

　　當(dāng)然，尊崇稅法統(tǒng)一的原則，并不是說代表、委員不需作為。其實，與其通過違法手段落地相關(guān)政策，不如趁著兩會把現(xiàn)有問題進行梳理，擬出具體條文，作為慈善法附件，提請稅法修改。