中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 李萬(wàn)祥）“檢察辦案組織進(jìn)一步健全，辦案質(zhì)量效率進(jìn)一步提高，司法屬性進(jìn)一步凸顯，對(duì)司法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化?！庇浾呓裉鞆淖罡呷嗣駲z察院獲悉，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任制改革試點(diǎn)工作取得初步成效，以檢察官為主體的司法責(zé)任制辦案模式實(shí)際運(yùn)行，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢察權(quán)運(yùn)行工作機(jī)制逐步建立。

　　如何破解“辦案者不決定，決定者不負(fù)責(zé)”難題？如何去除檢察權(quán)運(yùn)行行政化藩籬？完善司法責(zé)任制在司法改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須緊緊牽住的“牛鼻子”。

　　按照中央深化司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)和部署要求，2015年9月28日，最高檢向社會(huì)公布《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。10月召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》部署會(huì)，就如何貫徹落實(shí)司法責(zé)任制提出明確要求。

　　據(jù)悉，目前，上海等10省市檢察院貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)已在全省范圍內(nèi)或者部分檢察院實(shí)際運(yùn)行，黑龍江等8省貫徹《若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)印發(fā)或即將印發(fā)實(shí)施。檢察官權(quán)力清單制定工作也取得一定進(jìn)展，上海等7省已印發(fā)執(zhí)行。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，各試點(diǎn)地區(qū)檢察院按照《若干意見(jiàn)》總體要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，司法責(zé)任制辦案模式實(shí)際運(yùn)行，改革成效初步顯現(xiàn)。

　　——檢察辦案組織進(jìn)一步健全。貴州、湖北、廣東、重慶、江蘇試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《若干意見(jiàn)》精神，組建了獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織，在大部分案件中實(shí)行“由審查者決定、由決定者負(fù)責(zé)”。

　　——辦案質(zhì)量效率進(jìn)一步提高。貴州、海南、寧夏、吉林等試點(diǎn)地區(qū)檢察院明確檢察人員職責(zé)權(quán)限和完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，突出檢察官主體地位，使檢察官成為司法辦案和司法責(zé)任的主體，增強(qiáng)了檢察官司法辦案的責(zé)任心，促進(jìn)檢察官依法公正履行職責(zé)，司法辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。貴州省試點(diǎn)以來(lái)，審查逮捕案件未出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議復(fù)核的情況，公訴案件也未發(fā)生一起無(wú)罪判決和撤回起訴案件。自2015年3月26日辦案責(zé)任制試行，截至2015年12月31日，受理批捕案件方面，四個(gè)試點(diǎn)檢察院共受理1286件1767人，審結(jié)1268件1745人，審結(jié)率98.6%，案件審結(jié)效率平均提升37.2%。審查起訴方面，四個(gè)試點(diǎn)檢察院受理1586件2205人，審結(jié)1437件1965人，審結(jié)率90.6%，案件審結(jié)效率平均提升42.4%，效率提升表現(xiàn)得更為突出。

　　——司法屬性進(jìn)一步凸顯。貴州、湖北、海南等省在推行檢察官辦案責(zé)任制以后，試點(diǎn)單位基本形成“檢察官——檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）”的“扁平化”辦案模式，改變了以往“三級(jí)層報(bào)審批”的辦案模式。通過(guò)明確檢察官權(quán)力清單，依法賦予檢察官辦案決定權(quán)，減少了審批環(huán)節(jié)，凸現(xiàn)了司法屬性。改革后，試點(diǎn)院?jiǎn)T額內(nèi)檢察官對(duì)大多數(shù)案件作出檢察環(huán)節(jié)的終局決定。

　　——對(duì)司法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化。貴州、湖北、上海、重慶、江蘇等省在明確檢察官職責(zé)權(quán)限、向檢察官“放權(quán)”的同時(shí)，普遍建立隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件承辦機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)選擇性辦案；結(jié)合新的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）、檢委會(huì)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、案管部門(mén)、控申部門(mén)等的內(nèi)部監(jiān)督功能，深化個(gè)案評(píng)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督方式，不斷完善監(jiān)督體系，努力保障司法責(zé)任制落到實(shí)處，確保檢察官依法正確行使權(quán)力。

　　“2016年，檢察系統(tǒng)將進(jìn)一步建立和完善配套制度和機(jī)制，將司法責(zé)任制改革與檢察官員額制等改革措施統(tǒng)籌推進(jìn)，做好新舊辦案方式之間的銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，保證業(yè)務(wù)工作有序開(kāi)展?！弊罡邫z司改辦負(fù)責(zé)人表示。