3月7日，按照全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的日程安排，政協(xié)各界別小組會(huì)議專題討論備受關(guān)注的“十三五”規(guī)劃綱要草案。該草案將由十二屆全國人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，全篇貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確提出了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重要任務(wù)，描繪了未來五年國家發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

　　比起“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃體量更大、亮點(diǎn)更多。據(jù)介紹，“十三五”規(guī)劃綱要草案共8萬余字，設(shè)20篇、80章、237節(jié)、25個(gè)專欄，列出多達(dá)百余項(xiàng)重大工程及項(xiàng)目。這份歷次篇幅最長(zhǎng)的五年規(guī)劃綱要中有哪些新提法、新看點(diǎn)、新任務(wù)？7日，記者來到社科界委員的駐地，聽聽他們最關(guān)注“十三五”藍(lán)圖中的哪些亮點(diǎn)。

　　新理念 新看點(diǎn)

　　會(huì)場(chǎng)發(fā)言熱烈、互動(dòng)頻繁。社科界委員從自己的專業(yè)領(lǐng)域和關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，積極圍繞“十三五”規(guī)劃綱要草案建言獻(xiàn)策，既談好的舉措，也不諱言應(yīng)改進(jìn)的地方。記者看到，很多委員的材料上都布滿了密密麻麻的筆跡，在自己關(guān)注的頁碼折起頁腳。

　　在討論中，委員們表示，制定五年規(guī)劃是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一大體現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃綱要草案目標(biāo)明確、思路清晰、部署周密、措施有力，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)略思維和頂層設(shè)計(jì)能力，看了以后感到“很鼓勁”、“有信心”。

　　全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任方立從這張五年藍(lán)圖中看到了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。他說：“‘十三五’規(guī)劃科學(xué)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，全面反映了十八屆五中全會(huì)精神和十八大以來黨中央治國理政的新思想新戰(zhàn)略新舉措，不僅對(duì)于確保全面建成小康社會(huì)具有重要意義，而且對(duì)于在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上繼續(xù)奮斗、在更高起點(diǎn)上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化事關(guān)重大。規(guī)劃既著眼今后五年，又著眼于今后十年、二十年，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一個(gè)承上啟下、繼往開來的好規(guī)劃。”

　　加快新型城鎮(zhèn)化步伐

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　全國政協(xié)常委陳進(jìn)玉認(rèn)為，草案中提到的“符合條件的縣和特大鎮(zhèn)可有序改市”是重大的突破，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)。他建議將國家早已批準(zhǔn)改革試點(diǎn)的200多個(gè)特大鎮(zhèn)率先改設(shè)為縣級(jí)市。

　　張獻(xiàn)生委員就城鎮(zhèn)化建設(shè)談了三點(diǎn)看法：一是城鎮(zhèn)化布局和結(jié)構(gòu)問題很重要，要因地制宜提出精準(zhǔn)的城與鎮(zhèn)的比例結(jié)構(gòu)。二是城鎮(zhèn)化過程中要統(tǒng)籌處理好村、鎮(zhèn)、城三者的關(guān)系，既能發(fā)揮各自功能，又能相輔相成，做到有序推進(jìn)。三是在城鎮(zhèn)化過程中一定不能丟掉農(nóng)村這個(gè)根本。消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口脫貧是最為艱巨的任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們表示，必須出臺(tái)行之有效的舉措，真正完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　郝樹聲委員提出，當(dāng)前部分農(nóng)村貧困人口還有無所追求、過度依賴等思想，甚至可能出現(xiàn)貧困的代際傳承?！笆濉币?guī)劃中還應(yīng)高度重視文化扶貧工作，通過對(duì)貧困家庭子女精神層面的教育引導(dǎo)，激發(fā)他們的生活熱情，培養(yǎng)健康向上的人生追求。

　　有委員認(rèn)為，扶貧不僅是給錢，更要培養(yǎng)其勞動(dòng)致富能力，否則扶貧易返貧；還有委員提出，有些貧困是由于自然環(huán)境惡劣造成的，必須通過異地安置來解決。

　　推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案中專門列出“推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新”一節(jié)，提出“實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系”，并且提到“重點(diǎn)建設(shè)50—100家國家高端智庫”，社科界委員對(duì)此高度關(guān)注。

　　張?zhí)N嶺委員認(rèn)為，智庫建設(shè)不能泛化，方法要積極穩(wěn)妥，建議在國家社科基金中設(shè)立智庫專項(xiàng)資金，建立專家委員會(huì)，實(shí)行申請(qǐng)制，公開競(jìng)標(biāo)，既可提高有效性，又有后評(píng)估機(jī)制。陳眾議委員建議在智庫建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，由國家進(jìn)行招標(biāo)，智庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)在競(jìng)爭(zhēng)中形成，以避免職能雷同。

　　有委員強(qiáng)調(diào)，智庫建設(shè)不能忽視基礎(chǔ)理論研究；有委員建議完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度；有委員建議科研單位人才評(píng)價(jià)體系要將硬指標(biāo)和軟指標(biāo)結(jié)合起來，還要為人才培養(yǎng)打開通路。

　　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，保障“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。

　　委員們表示，“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施至關(guān)重要。多位社科界委員在發(fā)言時(shí)談到提升政府執(zhí)行力與公信力的問題。有委員建議將首問負(fù)責(zé)制納入地方政府考核體系，以遏止部門間的推諉情況，提升政府公信力。

　　陳金泉委員建議政府出臺(tái)政策要“邁開雙腿”做充分論證，考慮和預(yù)判社會(huì)承受能力、人民群眾接受程度；涉及民生問題的政策最好先試點(diǎn)后推行。有委員建議論證政策要有察民情、懂專業(yè)、有視野的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　黃梅委員認(rèn)為，人大和政協(xié)可以在提高政府公信力方面發(fā)揮作用，如圍繞教育、環(huán)保、扶貧攻關(guān)等領(lǐng)域的政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督性調(diào)研，幫助政府把落實(shí)工作做得更好。

　　社科界委員還就“十三五”規(guī)劃綱要草案涉及的科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”問題、國防建設(shè)、法治建設(shè)、文化建設(shè)、人才戰(zhàn)略等話題展開研討，并就草案提出一些具體的修改意見。

　　8萬字的“十三五”規(guī)劃綱要草案為我國今后五年的發(fā)展繪就了一幅新圖景，這是全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的藍(lán)圖。委員們說，面前這張宏偉藍(lán)圖既鼓舞人心又務(wù)實(shí)管用，相信按照這一方案扎實(shí)推進(jìn)，這五年定能成為決勝全面小康、經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型、社會(huì)充滿活力的五年，“我們對(duì)未來充滿信心！”