“十二五”期間，我國服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，已成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模躍居世界第二，吸引外資和對外投資均取得新突破。但仍然存在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡明顯，有效供給能力不足；服務(wù)業(yè)有效供給對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用不夠；服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，對外開放水平有待提高等問題。對此，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)向會議提交了《關(guān)于“十三五”期間推動我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)量增質(zhì)發(fā)展的提案》，以適應(yīng)“十三五”時期對服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求。

　　孫蔭環(huán)建議：從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善政策支持體系、強(qiáng)化保障措施三方面入手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量增質(zhì)發(fā)展：

　　一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步放開服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，為各類市場主體創(chuàng)造公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度。在準(zhǔn)入條件上，減少或降低經(jīng)濟(jì)性要求，完善安全、環(huán)保、技術(shù)等要求。加快轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)監(jiān)管方式。加大對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立守信激勵和失信懲罰機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)自律誠信經(jīng)營。營造鼓勵創(chuàng)新的體制環(huán)境。加大國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金扶持力度，建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。

　　二是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。加大服務(wù)業(yè)人力資本投資。完善人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，激發(fā)高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的活力。完善引進(jìn)海外高層次服務(wù)人才政策，加快高層次人才集聚。完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。適時簡并增值稅稅率，增強(qiáng)稅收中性。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口退稅方式。加大企業(yè)在研發(fā)投入、技術(shù)改造等方面的稅收激勵。創(chuàng)新多樣化的金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極發(fā)展供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等融資方式，推動完善動產(chǎn)融資服務(wù)體系。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。清除市場壁壘，鼓勵各類服務(wù)要素跨地區(qū)自由流動；適當(dāng)擴(kuò)大新興生產(chǎn)性服務(wù)要素進(jìn)口，改善服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)；借助自由貿(mào)易試驗區(qū)打造更高層次的服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)集群，為中國制造“走出去”提供服務(wù)支持；推動貿(mào)易投資自由化和便利化，鼓勵企業(yè)拓展海外市場。進(jìn)一步改善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系、城市公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”相關(guān)技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用、下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃茫岣叱青l(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。健全現(xiàn)代商品流通和物流服務(wù)體系建設(shè)。

　　三是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。構(gòu)建公平共享、競爭有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對新興服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的市場化及產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快服務(wù)領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對市場監(jiān)督和消費(fèi)者保護(hù)。健全服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測體系，及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動向和趨勢。